電大專(zhuān)科法律論文 第1篇

題目：淺談電大成人專(zhuān)科全日制教育校園文化建設(shè)

【摘 要】電大成人專(zhuān)科全日制教育是電大教育的一個(gè)重要組成部分，目前對(duì)電大成人專(zhuān)科全日制教育校園文化建設(shè)沒(méi)有針對(duì)性地研究。本文以自己供職的學(xué)校為例，試圖闡述全日制教育校園文化建設(shè)的重要性、現(xiàn)狀及發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】電大全日制;校園文化;現(xiàn)狀;發(fā)展

浙江嘉興電大自辦學(xué)以來(lái)，一直開(kāi)展成人專(zhuān)科教育，目前有全日制脫產(chǎn)和業(yè)余兩種形式。全日制教育參考普通高校教育模式，以面授教學(xué)為主，同時(shí)利用校園網(wǎng)、多媒體閱覽室、數(shù)字圖書(shū)館、VOD點(diǎn)播系統(tǒng)和直播課堂等電大遠(yuǎn)程教育的資源和特色開(kāi)展輔助教學(xué)。電大成人專(zhuān)科全日制教育校園文化建設(shè)從屬于開(kāi)放教育校園文化建設(shè)，既服從整個(gè)電大校園文化建設(shè)總體需要，又充分體現(xiàn)全日制教育所需校園文化的特點(diǎn)，和而不同。

一、對(duì)校園文化的認(rèn)識(shí)

校園文化的本質(zhì)就是文化，校園文化是社會(huì)文化的分支系統(tǒng)，相對(duì)于社會(huì)文化而言是一種亞文化。校園文化作為一種特殊的社會(huì)文化，具有自身的特點(diǎn)，是全體師生員工在學(xué)校長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中培育形成并共同遵循的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念和行為規(guī)范，它是一種管理文化、教育文化和組織文化。校園文化是在校園這個(gè)特定的環(huán)境中創(chuàng)造的，既與社會(huì)、時(shí)代密切相關(guān)，又有校園特色的人文氛圍、校園精神和生存環(huán)境。校園文化的形成需要全體師生員工的認(rèn)同和外界的認(rèn)可，是一個(gè)歷史積累的過(guò)程，是一個(gè)主動(dòng)建設(shè)營(yíng)造的過(guò)程。校園文化從形態(tài)上一般可分為校園物質(zhì)文化、制度文化、精神文化三類(lèi)。

二、電大成人專(zhuān)科全日制教育校園文化建設(shè)現(xiàn)狀

(一)物質(zhì)文化建設(shè)起點(diǎn)較低

電大雖然有幾十年的辦學(xué)基礎(chǔ)，但校園建筑、文化設(shè)施、環(huán)境綠化美化等物質(zhì)形態(tài)與其他普通高校、高職院校差距顯著也是不爭(zhēng)的事實(shí)。這一重要的物質(zhì)基礎(chǔ)給全日制校園文化建設(shè)帶來(lái)了難題。很明顯，風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)備先進(jìn)的廣大校園和一個(gè)相對(duì)狹小逼仄的校園空間反映出的文化含義是不一樣的。校園文化建設(shè)并不能脫離物質(zhì)性載體，因此我電大全日制校園文化建設(shè)還是要強(qiáng)調(diào)校園物質(zhì)環(huán)境的營(yíng)造，逐步改善和優(yōu)化辦學(xué)條件。

(二)制度文化建設(shè)長(zhǎng)期處于松散無(wú)序狀態(tài)

長(zhǎng)期以來(lái)，生存問(wèn)題一直是困擾電大全日制辦學(xué)的首要問(wèn)題，皮之不存，毛將焉附?對(duì)校園文化建設(shè)一直以來(lái)認(rèn)識(shí)模糊、目標(biāo)不明確。正是由于缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、整體設(shè)計(jì)，綜合管理、開(kāi)拓創(chuàng)新不夠，校園文化建設(shè)只是依循傳統(tǒng)慣性運(yùn)行，屬于低水平的重復(fù)建設(shè);或是照搬照用其他學(xué)校的舉措，缺乏創(chuàng)造性、實(shí)效性，因此還沒(méi)有形成自己鮮明的特色，從摸索嘗試到成型還有很長(zhǎng)的一段路要走。

三、我校在全日制學(xué)生校園文化建設(shè)中已做的工作

面對(duì)現(xiàn)實(shí)，我們既不能好高騖遠(yuǎn)，也不能妄自菲薄。電大全日制辦學(xué)近二十年的積累，一代代電大人立足現(xiàn)實(shí)，克服困難，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為我們積累了非常多的校園文化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新是我們努力工作的方向。本人長(zhǎng)期從事我校全日制學(xué)生的教學(xué)與管理工作，下面羅列一些我校開(kāi)展全日制校園文化建設(shè)中已做的部分工作。

(一)以黨團(tuán)建設(shè)帶動(dòng)校園精神文化建設(shè)

以我校為例，我們一直以來(lái)深入落實(shí)學(xué)生黨建工作的“五項(xiàng)制度”，學(xué)生黨團(tuán)建設(shè)有計(jì)劃、有步驟穩(wěn)步推進(jìn)。校團(tuán)委積極開(kāi)展團(tuán)員發(fā)展和五四評(píng)優(yōu)工作，五四青年節(jié)期間對(duì)優(yōu)秀團(tuán)員進(jìn)行隆重表彰。一批又一批的學(xué)生向黨組織遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，積極向黨組織靠攏。學(xué)生黨員、學(xué)生入黨積極分子成為學(xué)校學(xué)生工作的骨干力量，起到了很好的引領(lǐng)、示范作用，入黨成為許多同學(xué)為之努力奮斗的目標(biāo)，黨團(tuán)組織的凝聚力顯著增強(qiáng)，在學(xué)生管理中的作用更加凸顯。

(二)以提高學(xué)生綜合素質(zhì)帶動(dòng)校園精神文化建設(shè)

學(xué)校注重全日制學(xué)生綜合素質(zhì)的教育拓展，堅(jiān)持從思想政治、文明守紀(jì)、學(xué)習(xí)態(tài)度、社會(huì)實(shí)踐、文體特長(zhǎng)、技能素質(zhì)等方面對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)全面提高。努力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，積極引導(dǎo)、組織和幫助學(xué)生報(bào)名參加計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、會(huì)計(jì)職業(yè)資格等級(jí)證書(shū)考試和各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。

四、下一步努力的方向

(一)盡可能營(yíng)造良好的校園環(huán)境文化氛圍

校園環(huán)境文化主要指以物質(zhì)形態(tài)存在的“硬體環(huán)境”和以意識(shí)形態(tài)存在的“軟體環(huán)境”所蘊(yùn)涵的文化。“硬體環(huán)境”也就是校園物質(zhì)文化環(huán)境，是全校師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活、娛樂(lè)等活動(dòng)的物質(zhì)條件與設(shè)施，是學(xué)校教育的基礎(chǔ)環(huán)境或基礎(chǔ)條件，反映著學(xué)校的物質(zhì)面貌。良好的校園物質(zhì)文化環(huán)境對(duì)師生起著較為穩(wěn)定與持續(xù)的影響和教育作用，對(duì)學(xué)生必然起到思想情操陶冶、綜合素質(zhì)提高的效果。雖然學(xué)校現(xiàn)實(shí)條件有限，但力所能及地完善還是做得到的，如今年竣工的田徑場(chǎng)就使學(xué)校硬環(huán)境又得到明顯改善。“軟體環(huán)境”主要指校園內(nèi)營(yíng)造的學(xué)術(shù)氛圍、輿論氛圍、人際氛圍等。

(二)逐步營(yíng)造以人為本的校園制度文化氛圍

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，建立規(guī)范有序的管理機(jī)制，是搞好學(xué)生管理工作、維系學(xué)校正常秩序必不可少的保障機(jī)制。以人為本是校園文化建設(shè)的核心，遵循以人為本原則，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況制定與完善德育工作制度、班級(jí)管理制度、學(xué)生日常規(guī)管理制度、治安管理制度等校園管理制度，使校園生活規(guī)范化、制度化，以人性化的規(guī)章制度約束學(xué)生顯得尤為重要。

(三)全力營(yíng)造積極的校園精神文化氛圍

校園精神是校園文化建設(shè)的靈魂和核心，是學(xué)校師生職工精神面貌的總體現(xiàn)。校園精神文化一個(gè)很重要的任務(wù)就是喚起廣大學(xué)生的成才欲望，促使他們自覺(jué)地努力。通過(guò)課堂教學(xué)和校園文化活動(dòng)，加強(qiáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育激發(fā)學(xué)生的自信心、自尊心、使命感和愛(ài)國(guó)主義精神;通過(guò)校史、校訓(xùn)等校園主體文化作品，增強(qiáng)學(xué)生“以校為榮，為校增光”的強(qiáng)烈向心力、凝聚力和愛(ài)校之情。通過(guò)塑立校園先進(jìn)典型人物、優(yōu)秀電大校友介紹等，使學(xué)生學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。校園精神文化使校園產(chǎn)生精神振奮、朝氣蓬勃的良好風(fēng)氣，激發(fā)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和創(chuàng)造力，從而形成一種你追我趕的激勵(lì)環(huán)境和激勵(lì)機(jī)制，將學(xué)生的被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行為，化外力為內(nèi)力，為把自己培養(yǎng)成社會(huì)需要的人才而刻苦學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取。

電大專(zhuān)科法律論文 第2篇

題目：加強(qiáng)考試管理　促進(jìn)電大發(fā)展——福鼎電大考務(wù)管理探究

質(zhì)量是電大的生命線(xiàn)，提高教學(xué)質(zhì)量是電大建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)基層電大的考務(wù)組織工作和管理工作，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)是確保電大教育改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要和緊迫任務(wù)。本文以福鼎電大為例，在分析基層電大考務(wù)工作歷程的基礎(chǔ)上，反思目前考務(wù)工作中存在的問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際總結(jié)出具體的措施及做法，以求電大考務(wù)管理工作的新途徑。

考試;管理;促進(jìn);發(fā)展

近年來(lái)各類(lèi)高校的成人辦學(xué)模式如雨后春筍般層出不窮，以自己的辦學(xué)特色來(lái)招徠更多的求學(xué)者，這無(wú)疑使高校成人教育之間形成了無(wú)比嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)局面。在這種形勢(shì)下，有的人產(chǎn)生了只重視辦學(xué)規(guī)模而輕視培養(yǎng)質(zhì)量的錯(cuò)誤想法，認(rèn)為基層電大教育辦學(xué)條件差，招生不容易，考試應(yīng)放考生一馬。由于這種思想作祟造成了在考試管理過(guò)程中，出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題，如此下去，勢(shì)必會(huì)影響電大辦學(xué)的質(zhì)量。電大教育得于生存，就必須要辦出自己的特色，以自己過(guò)硬的質(zhì)量保證來(lái)取得比較好的優(yōu)勢(shì)，才能穩(wěn)住生源，促進(jìn)電大教育事業(yè)的發(fā)展。本文試就以福鼎電大基層辦學(xué)點(diǎn)為例，談?wù)勅绾渭訌?qiáng)考務(wù)管理工作。

1　基層電大考務(wù)工作的當(dāng)前情況

考試是教學(xué)過(guò)程的組成部分，是檢驗(yàn)教學(xué)和學(xué)習(xí)效果的重要手段，是為社會(huì)輸送合格人才的重要環(huán)節(jié)。福鼎電大多年來(lái)認(rèn)真組織、精心管理，采用如下方法，保證了各項(xiàng)考試工作的正常開(kāi)展，完成了所承擔(dān)的任務(wù)。

規(guī)范管理，加強(qiáng)了考試培訓(xùn)管理工作;突出重點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)考場(chǎng)的管理和對(duì)違紀(jì)考生的查處力度加強(qiáng)了對(duì)考場(chǎng)的管理和對(duì)違紀(jì)考生的處罰力度;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立了一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、樂(lè)于奉獻(xiàn)、相對(duì)穩(wěn)定的考試管理隊(duì)伍;不斷探索，改進(jìn)管理為提高考試管理水平，減少、杜絕違紀(jì)、作弊現(xiàn)象，學(xué)院作了不懈的探索。

2　考試工作中存在的主要問(wèn)題

從整體上看，基層電大考試工作還是作風(fēng)端正，執(zhí)紀(jì)比較嚴(yán)，信譽(yù)比較高的。但是，也不可否認(rèn)，由于社會(huì)辦學(xué)中各種不正之風(fēng)的沖擊和影響，加之本身管理上的一些原因，目前在考試管理、考風(fēng)考紀(jì)方面還不同程度地存在著一些問(wèn)題，如果不下大力氣來(lái)扭轉(zhuǎn)不良局面，勢(shì)必會(huì)影響縣級(jí)電大的辦學(xué)質(zhì)量，需要引起我們的充分注意并加以改進(jìn)。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

(1)思想認(rèn)識(shí)不到位當(dāng)前，高等教育大發(fā)展，教育市場(chǎng)面臨著激烈競(jìng)爭(zhēng)，生源大戰(zhàn)日趨激烈的問(wèn)題。在對(duì)待電大教育質(zhì)量與發(fā)展規(guī)模的關(guān)系上，有的領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為電大考試比起其它學(xué)校嚴(yán)格、考試難及格、文憑難拿，從而導(dǎo)致生源流向了其它學(xué)校，產(chǎn)生了對(duì)違紀(jì)作弊考生不認(rèn)真查處，對(duì)已查實(shí)的違紀(jì)舞弊的考務(wù)人員和學(xué)生，在處理上避重就輕，或者大事化小，小事化了的情況。

(2)執(zhí)行制度不嚴(yán)格在頻繁組織考試的情況下，個(gè)別考務(wù)人員產(chǎn)生了麻痹思想，對(duì)中央電大的《考務(wù)工作手冊(cè)》和省電大下發(fā)的有關(guān)考試的文件，不認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，只是憑感覺(jué)、隨意安排工作。行之有效的考試制度也未能?chē)?yán)格執(zhí)行;對(duì)監(jiān)考人員未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn);考點(diǎn)既無(wú)任何考場(chǎng)標(biāo)志，也未按要求張貼考試規(guī)則和考試紀(jì)律，無(wú)任何考試氣氛;考場(chǎng)設(shè)置不規(guī)范，隨意堆放書(shū)包、書(shū)籍;監(jiān)考人員讓未帶證件的考生入場(chǎng)參加考試。

(3)管理措施不落實(shí)雖然管理措施定了一大本，但落實(shí)不力。如：不認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)場(chǎng)查驗(yàn)證件的規(guī)定，監(jiān)考人員不按要求宣講考生須知，不按要求處理發(fā)現(xiàn)的舞弊考生等等。由于許多措施都未認(rèn)真落實(shí)，致使出現(xiàn)一些不該出現(xiàn)的違紀(jì)事件。個(gè)別監(jiān)考人員對(duì)違紀(jì)作弊者特別是熟人，視而不見(jiàn)，甚至還有監(jiān)外不監(jiān)內(nèi)的現(xiàn)象。

3　基層電大考務(wù)工作的對(duì)策及措施

今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的總體思路是：積極發(fā)展，規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)，提高質(zhì)量。要建立健全現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量保障體系和質(zhì)量監(jiān)控體系。現(xiàn)在已經(jīng)到了高等學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的“十字路口”，“何去何從”需要認(rèn)真研究，并要實(shí)行全國(guó)統(tǒng)考、建立網(wǎng)校質(zhì)量評(píng)估體系、引入摘牌等制度。針對(duì)電大系統(tǒng)考試發(fā)生的試題泄密、考場(chǎng)舞弊等問(wèn)題，中央電大多次下發(fā)有關(guān)考務(wù)工作的文件并召開(kāi)了網(wǎng)上考試工作會(huì)議，中心都是如何抓好質(zhì)量保證體系建設(shè)。如何狠抓考務(wù)管理工作，確保電大人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量，這是必須做好的重點(diǎn)工作。

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施考試工作一把手工程實(shí)施考試工作一把手工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把考風(fēng)考紀(jì)作為全系統(tǒng)的一把手工程，書(shū)記、校長(zhǎng)為考風(fēng)考紀(jì)的第一責(zé)任人，班子成員全員抓考風(fēng)考紀(jì)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)落實(shí)，制度落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。

(2)完善制度，加強(qiáng)對(duì)考試過(guò)程的管理要完善制度，加強(qiáng)考務(wù)管理，首先要制訂措施和考試方案，其中包括組織機(jī)構(gòu)、考室設(shè)置、日程安排、考試時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)。其次要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好的考試環(huán)境，全心全意為考生服務(wù)。要有考室分布平面導(dǎo)向圖，使學(xué)生能清晰明白自己的考室及位置。第三、考生進(jìn)場(chǎng)時(shí)，監(jiān)考老師要嚴(yán)格按照考試制度逐一進(jìn)行驗(yàn)證(身份證、學(xué)生證、準(zhǔn)考證)。我們有時(shí)在考一些比較難的學(xué)科時(shí)，本科要求的程度比專(zhuān)科來(lái)得嚴(yán)，偶爾也會(huì)發(fā)現(xiàn)個(gè)別考生抱著僥幸心理，找人替考，這時(shí)考務(wù)人員就要特別留心注意。第四、考試中監(jiān)考人員要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)考制度，收繳考生隨身攜帶與考試無(wú)關(guān)的用品，杜絕抄襲行為的產(chǎn)生，確保考試工作順利進(jìn)行。第五、考試結(jié)束前，監(jiān)考人員要再次檢查考生是否填寫(xiě)姓名、準(zhǔn)考證號(hào)和座位號(hào)，是否有涂改現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即提醒考生。最后，考試結(jié)束后，監(jiān)考人員要馬上叫考生出場(chǎng)，及時(shí)收訂好試卷，更不能讓考生乘機(jī)抄襲，把好最后的關(guān)口。

(3)認(rèn)真開(kāi)好監(jiān)考人員培訓(xùn)會(huì)電大考務(wù)工作要求高、責(zé)任重。考前一定要按規(guī)定的條件選聘好監(jiān)考人員。要加強(qiáng)考試管理人員與監(jiān)考人員的職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀(guān)念教育，切實(shí)對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，提高管理人員與監(jiān)考人員的政治素質(zhì)。福鼎電大每學(xué)期都通過(guò)市教育局專(zhuān)門(mén)抽借一批責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的中小學(xué)教師，然后集中加強(qiáng)培訓(xùn)，要求不經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核不得上崗。同時(shí)，簽訂“監(jiān)考責(zé)任書(shū)”，對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)考職責(zé)或考試作弊的有關(guān)人員建立與崗位職責(zé)相關(guān)的處理或處罰措施，對(duì)認(rèn)真發(fā)行監(jiān)考職責(zé)并積極與舞弊行為作斗爭(zhēng)的有關(guān)人員建立必要的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。幾年的考務(wù)工作實(shí)踐告訴我們由于這些監(jiān)考人員工作的大力支持，考務(wù)工作才能取得較好的成效。

(4)要切實(shí)做好考生的誠(chéng)信教育首先，基層電大開(kāi)展本科教育便于一些求學(xué)者繼續(xù)學(xué)習(xí)，但其中也不乏因?yàn)榛A(chǔ)差或是沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)，想通過(guò)作弊行為混個(gè)本科畢業(yè)文憑的考生。這無(wú)疑給考務(wù)工作帶來(lái)很大的困難。要想從根本上改變考風(fēng)落后面貌，維護(hù)考紀(jì)，必須從根本上加強(qiáng)學(xué)生的思想教育。充分利用校園廣播、校園網(wǎng)、宣傳欄等手段，加強(qiáng)對(duì)考生的誠(chéng)信教育，教育他們以誠(chéng)信為本，老實(shí)做人，踏實(shí)做事;端正學(xué)習(xí)目的，以自身優(yōu)良品德和成績(jī)報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)社會(huì);加強(qiáng)考試紀(jì)律的專(zhuān)項(xiàng)教育。

另外，要想加強(qiáng)考務(wù)管理，更深層的工作就要從加強(qiáng)平時(shí)的教學(xué)管理工作做起，全面提高教學(xué)質(zhì)量，讓每一個(gè)考生都能胸有成竹，有備而來(lái)，獨(dú)立完成試題。電大要求全體學(xué)員要充分利用考前的時(shí)間，抓好期末復(fù)習(xí)迎考工作，及時(shí)分發(fā)各科復(fù)習(xí)資料，組織系統(tǒng)進(jìn)行面授輔導(dǎo)，加強(qiáng)師生之間的交互活動(dòng)，解決復(fù)習(xí)中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題。這對(duì)導(dǎo)學(xué)點(diǎn)的學(xué)風(fēng)、考風(fēng)建設(shè)大有益處。

(5)考點(diǎn)的布置上，考試的組織、管理、環(huán)境等“硬件”要規(guī)范，努力營(yíng)造一個(gè)良好的考試環(huán)境，讓考生感覺(jué)到考試的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)、作弊考生的處罰和管理工作。打消部分學(xué)生存有的作弊僥幸心理。

(6)建立考試作弊處理的通報(bào)制度電大要建立考試作弊處理的通報(bào)制度，對(duì)考試過(guò)程中出現(xiàn)的一些違紀(jì)現(xiàn)象，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)，通報(bào)一個(gè)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的重大違紀(jì)事件要及時(shí)向省電大及相關(guān)主管行政部門(mén)通報(bào)。多年來(lái)福鼎電大考試期間，特地設(shè)立“考風(fēng)考紀(jì)暴光臺(tái)”，設(shè)置舉報(bào)電話(huà)和舉報(bào)箱，歡迎民主監(jiān)督。

電大的考試工作，任務(wù)重，責(zé)任大，是各基層電大應(yīng)常抓不懈的一件大事。只要領(lǐng)導(dǎo)重視，思路正確，遵循規(guī)律，科學(xué)管理，依法治考、排除干擾，把考務(wù)工作各環(huán)節(jié)的工作做規(guī)范、做細(xì)，把規(guī)章制度落到實(shí)處，就一定能把電大的考務(wù)工作提高到一個(gè)新水平，為電大事業(yè)的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

[1]姜坫淮.電大開(kāi)放教育考試管理研究[J].福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2013，(4)：18-21.

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電大專(zhuān)科法律論文 第3篇

題目：淺析電大學(xué)前教育專(zhuān)科實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)是一門(mén)啟蒙性、應(yīng)用性、實(shí)踐性、引導(dǎo)性、新穎性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，其實(shí)踐教學(xué)是學(xué)前教育教學(xué)計(jì)劃的重要組成部分，是提高學(xué)生實(shí)踐能力和培養(yǎng)合格學(xué)前教育師資的重要環(huán)節(jié)。本文結(jié)合電大遠(yuǎn)程開(kāi)放教育自身的特點(diǎn)，分析了電大學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的策略，以期提高電大學(xué)前教育專(zhuān)科實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：電大;學(xué)前教育;實(shí)踐教學(xué)

幼兒教師素質(zhì)是提高幼兒教育質(zhì)量、促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，現(xiàn)今各種層次的幼兒園對(duì)幼兒教師的要求也日益嚴(yán)格，寬泛的知識(shí)結(jié)構(gòu)、精湛的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、優(yōu)秀的心理素質(zhì)、美好的心靈美德、高尚的職業(yè)道德、良好的職業(yè)操守越來(lái)越受到園區(qū)、幼兒、家長(zhǎng)和社會(huì)的喜歡。為建設(shè)高素質(zhì)幼兒園教師隊(duì)伍，教育部2012年頒布了《幼兒園教師專(zhuān)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐意識(shí)，積極引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)參與和研究學(xué)前教育實(shí)踐，立足真實(shí)的課堂教育情境，發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。學(xué)生只有經(jīng)歷了幼兒園的各種保教活動(dòng)，才能掌握保教技能，并內(nèi)化為自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生發(fā)自?xún)?nèi)心由衷的對(duì)幼兒教育事業(yè)的熱愛(ài)。電大學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)一直以來(lái)是電大的優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)之一，新形勢(shì)下電大應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行認(rèn)真思考，找出問(wèn)題并提出建設(shè)性的意見(jiàn)和策略，進(jìn)一步提高電大學(xué)前教育的教學(xué)質(zhì)量。

一、電大學(xué)前教育專(zhuān)科實(shí)踐教學(xué)存在的問(wèn)題

1.傳統(tǒng)課程設(shè)置不合理

目前，電大學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科目前要達(dá)到最低畢業(yè)學(xué)分為76學(xué)分，至少要修滿(mǎn)22～24門(mén)課程。其中15～17門(mén)為中央統(tǒng)設(shè)課，而專(zhuān)業(yè)中的非統(tǒng)設(shè)必修課程，根據(jù)2019春新規(guī)則統(tǒng)計(jì)，共有4～5門(mén)左右(通識(shí)課只按選1門(mén)課程計(jì)算)。按照課程模塊分為公共基礎(chǔ)課(1門(mén)課程)、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課(6門(mén)課程)、職業(yè)核心課(8門(mén)課程)、通識(shí)課(1門(mén)課程)、專(zhuān)業(yè)/職業(yè)延展課(3門(mén)課程)、綜合實(shí)踐課(2門(mén)課程)、公共英語(yǔ)課(1門(mén)課程)、思想政治課(3門(mén)課程)八個(gè)模塊。其中綜合實(shí)踐課由教育實(shí)習(xí)和畢業(yè)作業(yè)(幼兒園教學(xué)活動(dòng)設(shè)計(jì)與指導(dǎo))構(gòu)成，共8個(gè)學(xué)分，占全部課程的8%，開(kāi)設(shè)學(xué)期均為第五學(xué)期，學(xué)生最后需要提交教育實(shí)習(xí)報(bào)告和畢業(yè)作業(yè)即可獲得學(xué)分。由此可以看出，電大學(xué)前教育專(zhuān)科側(cè)重于理論知識(shí)的傳授，實(shí)踐課程在整個(gè)課程體系中占比偏少，安排較為集中且時(shí)間較短，訓(xùn)練時(shí)間不足、缺少連續(xù)性，在具體的實(shí)踐教學(xué)中易流于形式，有時(shí)實(shí)踐成了“過(guò)把老師癮”，“客串”一下幼兒老師，未能在實(shí)踐中成為真正的實(shí)踐“主角”，未能完全融入幼兒教學(xué)和幼兒生活中，導(dǎo)致理論與實(shí)踐脫節(jié)，達(dá)不到實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)。

2.教師對(duì)學(xué)前教育實(shí)踐教學(xué)的重視程度不夠

由于傳統(tǒng)電大教育中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)受重視的程度不夠，傳統(tǒng)的教學(xué)觀(guān)念還將實(shí)踐教學(xué)當(dāng)做理論教學(xué)的補(bǔ)充。同時(shí)，由于經(jīng)費(fèi)有限、專(zhuān)業(yè)建設(shè)資源有限等原因，電大師資較為緊張。因此在實(shí)踐課指導(dǎo)教師的安排上，一名指導(dǎo)老師指導(dǎo)多名學(xué)生并非個(gè)別現(xiàn)象。同時(shí)，實(shí)踐課程的安排上僅僅占總比重的0.8%，實(shí)踐環(huán)節(jié)形式單一，教師沒(méi)有很好的將學(xué)前教育有關(guān)的課程安排到實(shí)踐教學(xué)中，真正發(fā)揮監(jiān)督的作用，學(xué)生的教育實(shí)習(xí)和畢業(yè)作業(yè)設(shè)計(jì)僅僅作為兩門(mén)課程，只要提交教育實(shí)習(xí)報(bào)告和作業(yè)即可通過(guò)，對(duì)于在教育實(shí)踐的過(guò)程是否真正的學(xué)有所獲、學(xué)有所用就不得而知。實(shí)踐課時(shí)少、重視程度不夠、資源有限，這不利于學(xué)生真正的解決在教學(xué)實(shí)踐中存在的問(wèn)題，達(dá)不到實(shí)踐的預(yù)期目標(biāo)和效果。

3.學(xué)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)偏低

電大開(kāi)放教育的辦學(xué)目的是搭建全民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，為構(gòu)建終身教育體系發(fā)揮重要作用。只要年滿(mǎn)18歲，符合報(bào)名時(shí)的基礎(chǔ)學(xué)歷要求，就可以就讀。學(xué)生進(jìn)入電大之前的學(xué)歷背景、知識(shí)體系、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷等各不相同，如有的學(xué)生在中專(zhuān)或職高中學(xué)習(xí)過(guò)教育學(xué)和/或心理學(xué)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)，有一定的理論基礎(chǔ)，進(jìn)入學(xué)校后學(xué)習(xí)比較快;而有的學(xué)生本就在職幼兒園教師，已經(jīng)具有豐富的一線(xiàn)教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);但有的是學(xué)生可能純粹就是基于興趣或職業(yè)規(guī)劃或增加“就業(yè)籌碼”而選擇的學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，以前有可能很少或者沒(méi)有學(xué)習(xí)過(guò)教育學(xué)和/或心理學(xué)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)，幾乎是零基礎(chǔ)。所以即使是同一批次或同一個(gè)班的學(xué)生，在年齡、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、職業(yè)觀(guān)和工作背景上都存在著很大的差異。由于長(zhǎng)期“課程式”的教育實(shí)踐要求，在具體的實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中，學(xué)生一直都是扮演一個(gè)“旁觀(guān)者”的角色，沒(méi)有積極主動(dòng)地從“要我學(xué)”、“要我做”轉(zhuǎn)變成“我要學(xué)”、“我要做”，難以真正融入到實(shí)踐過(guò)程中，這些因素都相應(yīng)的增加了電大學(xué)前教育專(zhuān)科實(shí)踐教學(xué)的難度。

4.評(píng)價(jià)體系的不完善

由于基層電大辦學(xué)的自身特點(diǎn)和條件的限制，針對(duì)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)所需要的琴房、舞蹈室、游戲與活動(dòng)室并未完全配備，校內(nèi)實(shí)踐環(huán)境簡(jiǎn)單，校外實(shí)踐基地也不多。實(shí)踐教學(xué)組織不夠完善，一直存在著形式主義、內(nèi)容狹窄、評(píng)價(jià)單一的問(wèn)題。學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中也沒(méi)有全程跟蹤，僅對(duì)教育實(shí)習(xí)這一集中性實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行檢查，忽視了對(duì)各門(mén)實(shí)踐課程的規(guī)范管理，實(shí)踐效果、實(shí)踐中存在問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也沒(méi)有得到及時(shí)反饋和總結(jié)，這導(dǎo)致學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的評(píng)價(jià)沒(méi)有具體的、科學(xué)的可參照標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有起到促進(jìn)實(shí)習(xí)生及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)方法，以及激發(fā)實(shí)習(xí)生熱情的作用，起不到真實(shí)指導(dǎo)作用的評(píng)價(jià)效果，必然降低學(xué)生實(shí)習(xí)的積極性，使實(shí)踐教學(xué)流于形式。

二、提高電大學(xué)前教育專(zhuān)科實(shí)踐教學(xué)水平的策略

1.完善實(shí)踐教學(xué)的組織管理

電大開(kāi)放教育，每年春秋2次招生，學(xué)習(xí)方式先進(jìn)，學(xué)習(xí)資源豐富，充分加強(qiáng)學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)建設(shè)和管理對(duì)教育實(shí)踐有重要的作用。為了保障校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)順利開(kāi)展，學(xué)校應(yīng)健全課堂教學(xué)觀(guān)摩管理、教育見(jiàn)習(xí)、畢業(yè)作業(yè)管理制度等一系列規(guī)定，使學(xué)生的每一次見(jiàn)習(xí)和實(shí)習(xí)活動(dòng)都目的明確。同時(shí)要積極主動(dòng)的加強(qiáng)與本地高職院校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)合作，建立“伙伴合作關(guān)系”，建立定期檢查指導(dǎo)工作制度，對(duì)學(xué)生在基地園的實(shí)習(xí)多方面進(jìn)行全程管理，共同監(jiān)督、促進(jìn)、提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。

2.開(kāi)展多種形式的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)

雖然現(xiàn)階段電大學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)的教學(xué)計(jì)劃中實(shí)踐課程學(xué)時(shí)較少，操作性不強(qiáng)。但該專(zhuān)業(yè)的很多理論課的實(shí)際應(yīng)用性都很強(qiáng)，如學(xué)前兒童健康教育、學(xué)前兒童科學(xué)教育、學(xué)前兒童社會(huì)教育、學(xué)前兒童藝術(shù)教育(美術(shù))、學(xué)前兒童藝術(shù)教育(音樂(lè))、學(xué)前兒童語(yǔ)言教育、教師口語(yǔ)等。在這些專(zhuān)業(yè)課的教學(xué)中，教師應(yīng)該積極主動(dòng)、有意識(shí)、有目的、有目標(biāo)、有方法地把理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，指導(dǎo)學(xué)生更好的將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于一線(xiàn)教學(xué)，豐富課程教學(xué)，增強(qiáng)課程實(shí)踐，彌補(bǔ)教學(xué)計(jì)劃實(shí)踐課程安排的不足。另外，教師可以定期帶領(lǐng)學(xué)生到基地幼兒園實(shí)地教學(xué)觀(guān)摩，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)學(xué)生教學(xué)，在真實(shí)的教育情境中培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。

3.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍的建設(shè)

教師是開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的核心。為了有效電大學(xué)前教育實(shí)踐教學(xué)的水平，需要對(duì)教師的能力以及素質(zhì)進(jìn)行了解、分析、考查、測(cè)試和評(píng)價(jià)，“知己知彼”，以達(dá)到良好的教學(xué)效果。同時(shí)，要把聘請(qǐng)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的、專(zhuān)業(yè)的學(xué)前教育教師形成“常態(tài)”，對(duì)指導(dǎo)教師定期進(jìn)行培訓(xùn)，深入教學(xué)一線(xiàn)，觀(guān)察幼兒的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、心理特點(diǎn)、行為特點(diǎn)，多學(xué)、多做、多思、多練、多悟，與時(shí)俱進(jìn)的研究幼兒教育教學(xué)方法，更好的對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。教師對(duì)學(xué)生正確有效的指導(dǎo)，才能真正實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教育的目標(biāo)，理論和實(shí)踐有機(jī)的高度結(jié)合，才可以從整體上提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。

4.建立動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制

在實(shí)踐教學(xué)過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)建立實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制、監(jiān)督管理、評(píng)價(jià)體系、反饋系統(tǒng)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)幼兒教師的能力與素質(zhì)要求，提出具體的考核目標(biāo)與內(nèi)容、明確詳細(xì)的考核方法與標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)注重定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，不僅需要過(guò)程性評(píng)價(jià)和診斷性評(píng)價(jià)，也需要終結(jié)性評(píng)價(jià)，更要關(guān)注形成性評(píng)價(jià)，特別要注意評(píng)價(jià)的全面性、科學(xué)性、合理性、實(shí)踐性。

總之，隨著電大課堂教學(xué)改革的進(jìn)一步發(fā)展，提高電大學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量效果，要求教學(xué)研究與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，使理論教學(xué)與技能的培養(yǎng)成功的轉(zhuǎn)化為學(xué)生自己的知識(shí)和實(shí)踐技能，在教學(xué)中采用多種教學(xué)方法，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

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電大專(zhuān)科法律論文 第4篇

題目：法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)目標(biāo)建議

摘要：我國(guó)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)正處在一個(gè)寒冰期，而法學(xué)專(zhuān)科的學(xué)生就更為嚴(yán)峻，除外部環(huán)境的因素之外，法學(xué)專(zhuān)科學(xué)生的培養(yǎng)模式的缺失是一個(gè)重要的因素，因此，創(chuàng)新法學(xué)專(zhuān)科學(xué)生的培養(yǎng)模式是解決就業(yè)難的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：法律;專(zhuān)科人才;培養(yǎng)模式

1法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)狀

1、1法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家教育部關(guān)于法學(xué)專(zhuān)科的規(guī)定，原來(lái)法學(xué)專(zhuān)科的專(zhuān)業(yè)均改為法律事務(wù)、司法助理、民事執(zhí)行等。現(xiàn)在各專(zhuān)科學(xué)校均以開(kāi)設(shè)法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)為多，但法律事務(wù)課程的設(shè)計(jì)，教學(xué)的手段和方式基本上還是按照原來(lái)法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行。法學(xué)專(zhuān)科的培養(yǎng)目標(biāo)和法學(xué)本科的培養(yǎng)目標(biāo)基本相似，沒(méi)有太大的區(qū)別。法律專(zhuān)科人才的培養(yǎng)沒(méi)有自己成熟的目標(biāo)，法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)目標(biāo)的缺失就是急需要解決的問(wèn)題，它直接影響到法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)的前途。

1、2法律專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)難的原因

(1)法治環(huán)境不夠理想。

自“依法治國(guó)”的問(wèn)題首次由黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出，到十五大明確提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，到1999年憲法修正案正式把“依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)入憲法，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治國(guó)家逐漸為廣大社會(huì)公眾所知悉。經(jīng)過(guò)多年的社會(huì)各個(gè)方面的努力，法治觀(guān)念已經(jīng)成為全社會(huì)的主流思想。創(chuàng)建良好的法治環(huán)境已經(jīng)成為全國(guó)人民的共識(shí)。針對(duì)目前中國(guó)的法治發(fā)展水平和狀況，中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)并將繼續(xù)推行的法治改革是全方位的，改革的觸角已伸入立法、行政、司法等諸多法治環(huán)節(jié)。但中國(guó)幾千年來(lái)崇尚“人治”排斥“法治”的傳統(tǒng)不可能立即得到徹底根除。人治的影響還將存在，是完美法治環(huán)境的最大障礙。比如，決策的非民主化，行政權(quán)力過(guò)大，司法不能獨(dú)立，法官徇私枉法現(xiàn)象較為嚴(yán)重等司法腐敗問(wèn)題還有待加強(qiáng)，法律普及方面還存在薄弱等。對(duì)人治的信賴(lài)，寄希望于某個(gè)人，糾紛解決機(jī)制和規(guī)則充斥著人治的色彩，導(dǎo)致法律的權(quán)威難以真正樹(shù)立。法治環(huán)境的欠缺以及由此產(chǎn)生的法治需求的低迷，導(dǎo)致法科畢業(yè)生的就業(yè)范圍相對(duì)狹窄。

(2)傳統(tǒng)行業(yè)很難進(jìn)入。

選擇法律專(zhuān)業(yè)的同學(xué)，除了因?yàn)榉陕殬I(yè)的神圣和自己的興趣，也考慮到將來(lái)的發(fā)展前景。從就業(yè)單位性質(zhì)上來(lái)看，黨政機(jī)關(guān)依然是法律類(lèi)畢業(yè)生的首選。其次是企事業(yè)單位，二者占了需求總數(shù)的近70%。同時(shí)選擇到部隊(duì)、海關(guān)、武警邊防等單位的也在逐年增加。如：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003屆政法類(lèi)畢業(yè)生到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的比例占到了40%左右，到一般企業(yè)單位的占25%左右，到部隊(duì)、海關(guān)、武警邊防的占到10%左右。時(shí)下畢業(yè)生青睞的傳統(tǒng)就業(yè)行業(yè)，如政府機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等，由于機(jī)構(gòu)改革和人員精簡(jiǎn)，正在大大減少人員需求。另外，國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員已全部進(jìn)行公開(kāi)招考，參加公務(wù)員考試仍是目前法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)政法部門(mén)就業(yè)的唯一渠道，能考入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍并非易事。由于職位的有限，常常出現(xiàn)幾十個(gè)、幾百個(gè)報(bào)考者競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位，必然導(dǎo)致大多數(shù)畢業(yè)生遭到淘汰。

(3)社會(huì)資源不足。

社會(huì)資源主要指建立在信任和互助合作基礎(chǔ)之上的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是個(gè)人發(fā)展所必要的資本之一。法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生長(zhǎng)期呆在象牙塔里，對(duì)社會(huì)缺乏了解，更談不上對(duì)社會(huì)資源的把握。一方面是社會(huì)需要大量的法律服務(wù)找不到適當(dāng)?shù)膶?duì)象，尤其的低端市場(chǎng)，另一方面是大量的法律人才沒(méi)有事可做。對(duì)在校的法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極走出校門(mén)，獲取到律師事務(wù)所或政法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，向法律界的前輩學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，積累相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在參與實(shí)踐過(guò)程中，面對(duì)開(kāi)放的信息源和多渠道的獲取途徑，較容易得到有利的資訊，可以節(jié)約求職成本，彌補(bǔ)信息的缺乏，提高就業(yè)的機(jī)會(huì)。跟相關(guān)單位的接觸，讓更多人了解、認(rèn)識(shí)自己，在與對(duì)方合作和共事中建立的良好關(guān)系，為自己的發(fā)展奠定了一定的社會(huì)基礎(chǔ)。

2法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

2、1專(zhuān)業(yè)口徑單一

(1)雖然1998年進(jìn)行了法學(xué)課程設(shè)置改革，但到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了10年，我國(guó)的法學(xué)教育正面臨著一場(chǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生是被按照學(xué)校的統(tǒng)一計(jì)劃來(lái)培養(yǎng)的，而不是按照他們自己的興趣和需要來(lái)培養(yǎng)的。由于公共必修課、公共選修課和專(zhuān)業(yè)必修課等課程的學(xué)習(xí)都有最低學(xué)分的要求，因此，學(xué)生能夠真正選擇專(zhuān)業(yè)選修課的機(jī)會(huì)是很有限的。上海交通大學(xué)黨委副書(shū)記鄭成良首先提出了專(zhuān)業(yè)選修課在課程中所占比例問(wèn)題：“根據(jù)我個(gè)人了解的數(shù)據(jù)，我國(guó)法學(xué)院本科教學(xué)中，專(zhuān)業(yè)選修課與專(zhuān)業(yè)必修課的比例為3:7，至于專(zhuān)業(yè)選修課在所有課程中的比重就更低了，只占17%左右。也就是說(shuō)，在法學(xué)院四年2700課時(shí)左右的學(xué)習(xí)中，本科學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)興趣和未來(lái)選擇職業(yè)的需要，自主決定學(xué)習(xí)的課程時(shí)間不到20%!”由于缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)，導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，知識(shí)體系單一，人才的培養(yǎng)如同流水線(xiàn)生產(chǎn)，難以形成自己的專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。本課學(xué)生尚且如此，專(zhuān)科學(xué)生更加嚴(yán)重，很多學(xué)校連選修課都沒(méi)有，知識(shí)結(jié)構(gòu)非常單一。

而社會(huì)對(duì)人才的需求從簡(jiǎn)單的技術(shù)型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。綜合性、復(fù)合型人才是現(xiàn)代社會(huì)人才需求的主流方向，用人單位也更青睞綜合素質(zhì)強(qiáng)的畢業(yè)生。中國(guó)加入WTO后，迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，對(duì)法律從業(yè)人員提出了更高的要求。在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，必須掌握經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、企業(yè)管理和外語(yǔ)等綜合知識(shí)，只懂的自己的本專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，應(yīng)當(dāng)給予法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生更多的自主學(xué)習(xí)空間，鼓勵(lì)他們跨學(xué)科，跨專(zhuān)業(yè)，學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所專(zhuān)，提高自己的綜合素質(zhì)。

2、2法學(xué)教育大眾化與法律職業(yè)精英化的沖突

目前，全國(guó)開(kāi)設(shè)法律專(zhuān)業(yè)的大學(xué)已經(jīng)近620所，在校法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生約36萬(wàn)人。自1999年擴(kuò)大招生規(guī)模以來(lái)，在短短幾年的時(shí)間里。普通高校法律專(zhuān)業(yè)的本科生人數(shù)增長(zhǎng)了幾倍。一些高校追求建設(shè)綜合性大學(xué)，在師資、硬件設(shè)施尚不完善之際，先后設(shè)立了法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)并大規(guī)模招生。除了法律本科的大規(guī)模擴(kuò)招外，法律專(zhuān)科，第二學(xué)士學(xué)位等全日制教育，成人法學(xué)教育，在招生數(shù)量上也有了飛速的發(fā)展。除正規(guī)法律院校(系)外，還有各種與法律有關(guān)的“干校”。此外，還有函授、電大、自考、夜大、業(yè)大、職大等多種形式的法律教育。由于法學(xué)一直以來(lái)被認(rèn)為是熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，接受法學(xué)教育的機(jī)會(huì)在增加，在校生人數(shù)不斷增長(zhǎng)，法學(xué)教育出現(xiàn)了大眾化的趨勢(shì)。而法律職業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和精英化上世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的法律傳統(tǒng)之一，也是一些發(fā)展中國(guó)家法律職業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)自2002年首次進(jìn)行了全國(guó)的統(tǒng)一司法考試，欲取得法官、檢察官、律師資格，均須通過(guò)統(tǒng)一的司法考試并取得合格的成績(jī)。統(tǒng)一司法考試雖然沒(méi)有覆蓋法律職業(yè)的全部，但是覆蓋了法律職業(yè)的主要部分。自2002年實(shí)行司法考試制度以來(lái)，2002年司法考試的全國(guó)通

過(guò)率是7%，2003年是10.18%，2004年是11.22%。司法考試的低通過(guò)率和法律職業(yè)的高門(mén)檻，決定了雖受過(guò)法律教育的高校學(xué)生。在畢業(yè)時(shí)卻并不能輕易邁過(guò)這個(gè)門(mén)檻。從事法律職業(yè)。越來(lái)越多的用人單位，并非招聘律師、法官和檢察官，也對(duì)法科畢業(yè)生提出了司法考試資格證的要求。

正是因?yàn)榉陕殬I(yè)需要本科及以上文憑，所以法律專(zhuān)科的教育就處在一個(gè)相對(duì)尷尬的局面，大量的專(zhuān)科人才游離在法律職業(yè)之外。

3對(duì)法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)目標(biāo)的建議

3、1法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位

由于我國(guó)法律專(zhuān)科人才的培養(yǎng)模式長(zhǎng)期以來(lái)都以抄襲本科培養(yǎng)模式為主，基本沒(méi)有什么大的區(qū)別，所以這樣的現(xiàn)狀肯定影響到法律專(zhuān)科人才的培養(yǎng)，因此如何創(chuàng)新法律專(zhuān)科人才的培養(yǎng)模式是一個(gè)重要的課題。筆者認(rèn)為我們既要考慮到我國(guó)高等教育的現(xiàn)狀，又要考慮到我國(guó)司法制度的現(xiàn)狀，還應(yīng)該結(jié)合學(xué)習(xí)西方國(guó)家的一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。探索一條適合我國(guó)法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)的成熟培養(yǎng)模式。筆者根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考：

(1)加大我國(guó)法律專(zhuān)科人才的實(shí)踐操作能力，讓學(xué)生走出校門(mén)就能獨(dú)立處理簡(jiǎn)單的糾紛。(2)讓學(xué)生在校期間就參加自學(xué)考試，力爭(zhēng)在畢業(yè)時(shí)拿到本科文憑，以彌補(bǔ)學(xué)歷上的不足。(3)除法律知識(shí)課程外輔修其他相關(guān)的知識(shí)，拓寬知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，以彌補(bǔ)就業(yè)難的困境。(4)既要做好向法律職業(yè)精英階層沖刺的準(zhǔn)備，也要做好從事基層法律服務(wù)者的打算。

3、2法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)課程的重新設(shè)計(jì)

我國(guó)法律專(zhuān)科課程的設(shè)計(jì)主要是根據(jù)本科教育來(lái)設(shè)計(jì)的，基本上沒(méi)有太大的區(qū)別。為了培養(yǎng)我國(guó)的法律專(zhuān)科人才，應(yīng)根據(jù)新的培養(yǎng)模式來(lái)重新設(shè)計(jì)我國(guó)法律專(zhuān)科的教學(xué)課程，堅(jiān)持培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的法律人才，因此，在課程設(shè)計(jì)上應(yīng)減少理論課時(shí)，加大實(shí)踐課時(shí)的學(xué)習(xí)。

3、3法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)教學(xué)方法的改進(jìn)

傳統(tǒng)的教學(xué)方法仍然以老師灌輸型的為主，這樣的教學(xué)方法以傳授法學(xué)理論為主，學(xué)生的實(shí)際操作能力較差，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生往往因?yàn)闆](méi)有學(xué)歷上的優(yōu)勢(shì)而很難找到與法律相關(guān)的工作。為了能體現(xiàn)我國(guó)法律專(zhuān)科學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，必須加大實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)。為此，必須做到以下三點(diǎn)：一是減少課堂的理論教學(xué)，二是增加學(xué)生的課內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)，三是增加學(xué)生的課外實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生有更多的時(shí)間到司法機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)，接觸法律實(shí)務(wù)的實(shí)際，增加解決實(shí)際問(wèn)題的能力。比如：安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院法律教研室在修訂教學(xué)計(jì)劃中就增加了實(shí)踐課即在第4學(xué)期、第5學(xué)期的最后一個(gè)月讓學(xué)生集中到司法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)，這應(yīng)該是一個(gè)有益的嘗試。

從上面的分析中，我們可以得出這樣的一個(gè)結(jié)論：法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)在當(dāng)前正處于寒冰期。但是我們不能就此悲觀(guān)下去，對(duì)法律專(zhuān)業(yè)，尤其是法律專(zhuān)科就失去信心。種種信息表明，中國(guó)巨大的法律市場(chǎng)需求尚未開(kāi)發(fā)，廣大農(nóng)村地區(qū)，中小企業(yè)的法律需求和服務(wù)還沒(méi)有啟動(dòng)。就個(gè)人律師的擁有量而言，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)現(xiàn)有律師15萬(wàn)人，平均每萬(wàn)人擁有律師的數(shù)量?jī)H0.8個(gè)，這個(gè)比例不但低于發(fā)達(dá)國(guó)家，例如：美國(guó)30人，英國(guó)15人，而且，還低于一些發(fā)展中國(guó)家，如巴西和阿根廷就分別達(dá)到了20人和12人。就企業(yè)方面講，我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)5000萬(wàn)家，僅有4萬(wàn)家聘請(qǐng)了律師當(dāng)法律顧問(wèn)。目前面臨的種種挫折，只是暫時(shí)的。作為法律專(zhuān)科教育，我們不能坐以待斃，應(yīng)當(dāng)善于開(kāi)拓，改革目前的培養(yǎng)模式，挖掘自己的潛力，培養(yǎng)出綜合素質(zhì)較高，有不同的目標(biāo)定位。相信終會(huì)冰破泉涌，每個(gè)法律專(zhuān)科人都將有屬于自己的空間。

參考文獻(xiàn)

[1]馬煥秋，高職法學(xué)教育人才培養(yǎng)模式研究[J]，淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(4)

[2]譚建林，高職高專(zhuān)法學(xué)實(shí)戰(zhàn)教學(xué)模式的改革與創(chuàng)新[J]，湖南稅務(wù)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2006，(5)

電大專(zhuān)科法律論文 第5篇

題目：電大法律專(zhuān)業(yè)實(shí)踐式教學(xué)法的探索

[摘 要] 電大法律專(zhuān)業(yè)教學(xué)存在培養(yǎng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)、教學(xué)方法不盡如人意、理論與實(shí)踐脫節(jié)和教學(xué)條件影響教學(xué)質(zhì)量等問(wèn)題，鑒于其培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生素質(zhì)的特殊性，探究法律實(shí)務(wù)情景模擬訓(xùn)練教學(xué)法和診所式法律教育教學(xué)法。

[關(guān) 鍵 詞] 電大;法律專(zhuān)業(yè);實(shí)踐式教學(xué)法;探索

[中圖分類(lèi)號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603(2018)10-0178-01

一、電大法律專(zhuān)業(yè)教學(xué)現(xiàn)存的問(wèn)題

(一)培養(yǎng)目標(biāo)難于實(shí)現(xiàn)

電大法律專(zhuān)業(yè)采取學(xué)院式的教育模式，忽視了職業(yè)能力的培養(yǎng)，學(xué)生素質(zhì)低且授課時(shí)間短，致使學(xué)生理論知識(shí)薄弱、實(shí)踐能力不強(qiáng)，很難達(dá)到預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)。

(二)教學(xué)方法不盡如人意

學(xué)生職業(yè)能力達(dá)不到工作需要的情況凸顯后，電大雖幾經(jīng)教學(xué)方法革新，但在缺乏扎實(shí)理論的前提下強(qiáng)調(diào)實(shí)踐能力，教學(xué)效果并不如意。

(三)理論與實(shí)踐脫節(jié)

電大多為集中授課，重理論輕實(shí)踐。法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，源于生活的法律存在開(kāi)放性規(guī)定，與實(shí)踐脫節(jié)的理論會(huì)使學(xué)生的工作陷于被動(dòng)。

(四)教學(xué)條件影響教學(xué)質(zhì)量

電大缺少法律教學(xué)場(chǎng)地，不足的師資多缺乏法律工作經(jīng)歷，教師對(duì)實(shí)踐性法律教學(xué)不能給予實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)踐性法律教學(xué)的要求。

二、電大法律專(zhuān)業(yè)教學(xué)的特殊性

(一)培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性

電大法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生多為法律相關(guān)工作的在職人員。2005年，教育部將法律專(zhuān)業(yè)歸結(jié)為法律實(shí)務(wù)類(lèi)、法律執(zhí)行類(lèi)與司法技術(shù)類(lèi)，強(qiáng)調(diào)法律專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)用性，職業(yè)定位屬于基礎(chǔ)性與應(yīng)用性并重的復(fù)合型法律工作者。

(二)學(xué)生素質(zhì)的特殊性

電大入學(xué)門(mén)檻低，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、理解能力及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)良莠不齊，應(yīng)通過(guò)實(shí)踐教學(xué)提升其專(zhuān)業(yè)水平。實(shí)踐性較強(qiáng)的教學(xué)對(duì)學(xué)生的表達(dá)能力、將理論與實(shí)踐結(jié)合能力的要求較為苛刻，需要教師因材施教。

三、電大法律專(zhuān)業(yè)實(shí)踐式教學(xué)法

(一)法律實(shí)務(wù)情景模擬訓(xùn)練教學(xué)法

法律實(shí)務(wù)情景模擬訓(xùn)練是一種角色扮演式訓(xùn)練方法，學(xué)生在虛擬場(chǎng)景中扮演法律工作者與當(dāng)事人，并根據(jù)飾演角色就案件中的某個(gè)問(wèn)題參與談判、辯論、調(diào)解或?qū)徖怼＝處煱才艑W(xué)生在畢業(yè)前夕以角色模擬的方式進(jìn)行知識(shí)與技能訓(xùn)練。在模擬教學(xué)中，學(xué)生能夠發(fā)揮潛能按照扮演角色進(jìn)行深刻思考，即從角色的準(zhǔn)備、體驗(yàn)、與對(duì)手的博弈以及角色的反思中進(jìn)行學(xué)習(xí)和提升。在角色模擬中，學(xué)生除了鍛煉法律技能，還可以提高學(xué)習(xí)興趣，繼而提升法律自學(xué)能力。

在模擬教學(xué)中，學(xué)生能夠經(jīng)歷法律工作者將面臨的諸如接待、咨詢(xún)、談判、調(diào)解等情況。教師通過(guò)講述案例或提供閱讀材料，讓學(xué)生從自身角色去剖析、理解案件，并與其他角色辯論，可激發(fā)學(xué)生的靈性和求知欲，促使學(xué)生創(chuàng)新思維，最后由教師進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與指導(dǎo)。教師可根據(jù)角色模擬中出現(xiàn)的實(shí)際情況隨機(jī)進(jìn)行法律程序的特定技巧練習(xí)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)與考核。

情景模擬教學(xué)法給學(xué)生提供了系統(tǒng)、靈活的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)生反映有效而實(shí)用。但該法對(duì)學(xué)生素質(zhì)和教師水平均有較高要求，教師需在課前做充分而深刻的準(zhǔn)備工作。

(二)診所式法律教育法

診所法律教育法是20世紀(jì)60年代在美國(guó)興起的一種法律教育方法，如同醫(yī)學(xué)生需要進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)診斷和治療。診所法律教育法正是采用該教學(xué)模式，泛生出“法律診所”這一法律領(lǐng)域教學(xué)方法。學(xué)生在教師指導(dǎo)下為委托人提供法律咨詢(xún)，“診斷”法律問(wèn)題，開(kāi)出“處方”，提供解決問(wèn)題的途徑以及相應(yīng)的法律服務(wù)。該方法與醫(yī)學(xué)生臨床實(shí)習(xí)相似，學(xué)生從實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)中掌握法律執(zhí)業(yè)技能。

診所式法律教學(xué)法可彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)方法的不足。在學(xué)生素質(zhì)提升上，該法教學(xué)生“如何行事”，指導(dǎo)學(xué)生如何成為一名合格的基層法律工作者，符合電大法律教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)。電大法律教育不同于普通高校法律教育，應(yīng)高度重視學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。該法在傳授學(xué)生職業(yè)技能的同時(shí)，還能夠提升學(xué)生的執(zhí)業(yè)基本準(zhǔn)則和責(zé)任心。在社會(huì)價(jià)值體現(xiàn)上，診所式法律教育在提升學(xué)生素質(zhì)的同時(shí)，還可以為社會(huì)提供無(wú)償法律服務(wù)。在教師指導(dǎo)下，學(xué)生為真實(shí)案例行使法律服務(wù)，在解決問(wèn)題中提升對(duì)法律相關(guān)職業(yè)的理解。針對(duì)我國(guó)法律援助缺乏的現(xiàn)狀，開(kāi)展診所式法律教育可以在一定程度上緩解法律援助的不足。診所式法律教育法能夠?yàn)榉蓪?zhuān)業(yè)教學(xué)改革提供推動(dòng)力。

實(shí)踐式法律專(zhuān)業(yè)教育的目的是為了提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力。通過(guò)實(shí)踐式法律教學(xué)課程，學(xué)生有機(jī)會(huì)參與實(shí)際辦案的全過(guò)程，辦案時(shí)以學(xué)生為主，教師為輔，給學(xué)生提供自主思考的學(xué)習(xí)模式。由于學(xué)生處理的是真實(shí)案件，迫使學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥幚韱?wèn)題，自學(xué)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，同時(shí)學(xué)生還可能涉及有關(guān)單位調(diào)查取證、與相關(guān)部門(mén)或當(dāng)事人溝通，鍛煉自己的溝通能力，還要學(xué)會(huì)制訂工作計(jì)劃、積累資料、整理證據(jù)等實(shí)際工作。在教學(xué)中運(yùn)用上述兩種方法，能夠?yàn)閷W(xué)生提供更加接近真實(shí)的法律工作環(huán)境，使學(xué)生能夠更加注重社會(huì)需求，真正將法學(xué)理論與實(shí)際相結(jié)合，為進(jìn)入社會(huì)、成為合格的法律工作者打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃風(fēng)華.高職法律實(shí)踐教學(xué)法的探索[J].警官教育論壇，2006(2)：93-97.

[2]吳春香.高校法學(xué)教學(xué)引入法律“診所”模式的思考[J].中國(guó)高等教育，2003(5)：77-78.

電大專(zhuān)科法律論文 第6篇

題目：電大法律專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)探索

法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)中的軟肋。傳統(tǒng)的理論灌輸型教學(xué)模式已不能適應(yīng)當(dāng)今法律專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)需求，此種教學(xué)方式，不僅影響了學(xué)習(xí)者的以后可持續(xù)發(fā)展，并且還限制了學(xué)習(xí)者的思維發(fā)散。電大法律專(zhuān)業(yè)教學(xué)存在培養(yǎng)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)、教學(xué)方法不盡如人意，長(zhǎng)期下去，還出現(xiàn)了理論和實(shí)踐部分脫節(jié)的問(wèn)題[1]。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，都影響了電大法律專(zhuān)業(yè)的有效建設(shè)。從當(dāng)前的視角看，電大法律專(zhuān)業(yè)教學(xué)，教學(xué)條件影響教學(xué)質(zhì)量，無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)踐性法律教學(xué)的要求。此時(shí)，需要根據(jù)自身的特殊性，培養(yǎng)目標(biāo)的特殊性，提升學(xué)習(xí)者綜合素養(yǎng)，達(dá)到因材施教的教學(xué)目標(biāo)。

一、電大法律專(zhuān)業(yè)實(shí)踐式教學(xué)法的探索

(一)案例教學(xué)

在現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的背景下，僅僅使用“填鴨式”的教學(xué)方式，那么就無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需求。社會(huì)實(shí)踐的教學(xué)設(shè)計(jì)必須充分考慮學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)，根據(jù)特點(diǎn)，針對(duì)性地制定教學(xué)計(jì)劃[2]。案例教學(xué)屬于法律專(zhuān)業(yè)實(shí)踐式教學(xué)法的重要形式之一，不僅需要具備較高的理論基礎(chǔ)，還需要具備較強(qiáng)的實(shí)踐性能力。從另外一個(gè)視角看，教師不僅需要學(xué)習(xí)理論和法律知識(shí)，還需要將理論和實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，落實(shí)案例教學(xué)方式，保持內(nèi)容的生動(dòng)性，最大限度激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)生的主觀(guān)能動(dòng)性，保持較高的文化素養(yǎng)，幫助學(xué)生深層的理解和掌握法律知識(shí)。在使用案例分析法的時(shí)候，首先，需要根據(jù)典型案例分析課堂教學(xué)內(nèi)容，落實(shí)實(shí)踐精神。一些法律中需要分析專(zhuān)業(yè)名詞或者是術(shù)語(yǔ)、法規(guī)條例等，如果僅僅使用傳輸?shù)慕虒W(xué)方式，那么就很難滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需求，甚至還會(huì)進(jìn)入一個(gè)難以走出的死循環(huán)，不利于學(xué)生以后的發(fā)展。把典型案例落實(shí)到課堂教學(xué)當(dāng)中，不僅可以讓抽象的法律規(guī)定變得更加的具象化和形象化，還可以激發(fā)學(xué)生的理解和興趣，真實(shí)地掌握這些法律知識(shí)，保持合理的發(fā)展路徑。在課堂教學(xué)中，還需要合理地使用這些典型案例，將時(shí)間、精力、機(jī)會(huì)等有機(jī)地整合起來(lái)，塑造良好的學(xué)習(xí)氛圍，分析案件中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)部分[3]。電大法律專(zhuān)業(yè)的教材編制中，也需要加入一些實(shí)際的教學(xué)案例，并且需要根據(jù)《民法典》的主要內(nèi)容，合理地收集和分類(lèi)典型案例，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的方向性建設(shè)。其次，可以組織學(xué)生對(duì)疑難的案例實(shí)施探究，也就是說(shuō)教師可以結(jié)合現(xiàn)實(shí)的需要，合理地使用這些案例，有效地思考，發(fā)表自己的看法，以辯證的思想進(jìn)行內(nèi)容的總結(jié)，活躍課堂氣氛，增強(qiáng)學(xué)生的積極性，克服“一言堂”的問(wèn)題，使學(xué)生在思辨中學(xué)習(xí)到更多的知識(shí)，掌握更多的知識(shí)，提升內(nèi)容的應(yīng)用性與實(shí)踐性?xún)r(jià)值。最后，需要增加對(duì)應(yīng)的作業(yè)量，提高實(shí)踐性的訓(xùn)練。在傳統(tǒng)的視角下看，平時(shí)的作業(yè)雖然占據(jù)了一定的比例，但是名詞解釋、填空、問(wèn)答題等題型比例較大，案例基本上就是寥寥無(wú)幾，不利于學(xué)生的思考和發(fā)展。此時(shí)，教師就需要增加案例的題目量，并進(jìn)行合理的落實(shí)和點(diǎn)評(píng)，為學(xué)生步入社會(huì)以后的發(fā)展提供基礎(chǔ)準(zhǔn)備[4]。

(二)庭審旁聽(tīng)

法學(xué)專(zhuān)業(yè)社會(huì)實(shí)踐設(shè)計(jì)，還需要根據(jù)實(shí)際分析對(duì)應(yīng)的法律知識(shí)背景，保證方案建設(shè)的靈活性。參加庭審旁聽(tīng)的方式，就可以讓學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境背景下，提高實(shí)踐性的價(jià)值，理解法律的適用性和審判實(shí)踐。在直觀(guān)的基礎(chǔ)上加深印象，讓知識(shí)更加的扎實(shí)。例如：學(xué)生在真實(shí)的環(huán)境中看到受賄案公審的時(shí)候，不僅可以理解受賄罪的構(gòu)成和量刑，還可以在深刻的理解中，明確開(kāi)庭審理需要的準(zhǔn)備，法庭中需要的調(diào)查，舉證質(zhì)證等方面的內(nèi)容，法庭辯論部分的程序、評(píng)議和宣判的形式等。在經(jīng)歷了一次旁聽(tīng)實(shí)踐以后，就可以一目了然地將所學(xué)習(xí)的文化知識(shí)和實(shí)踐部分的知識(shí)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。

在組織學(xué)生庭審旁聽(tīng)的時(shí)候，首先，需要密切結(jié)合當(dāng)前法律專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內(nèi)容。如民法教學(xué)中可以按照其中不同案件的法律類(lèi)型進(jìn)行合理的組織規(guī)劃，有的是關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面的案件，有的是關(guān)于民事方面的案件，有的是關(guān)于婚姻方面的案件……這些都需要根據(jù)案件類(lèi)型的不同，合理地為學(xué)生選擇實(shí)踐現(xiàn)場(chǎng)[5]。其次，在選擇案件的時(shí)候，需要保持一定的典型性和代表性。例如：某電大組織學(xué)生旁聽(tīng)“煙草大王”黃某康受賄案案件的時(shí)候，該案同時(shí)和房屋拆遷案存在著較大的關(guān)系，具有一定的代表性，組織旁聽(tīng)該案件不僅利用了熱點(diǎn)和典型問(wèn)題，還調(diào)動(dòng)了學(xué)生的積極性。最后，組織旁聽(tīng)前需要先和當(dāng)?shù)氐姆ㄔ韩@得聯(lián)系，并且掌握其中的旁聽(tīng)價(jià)值，提高內(nèi)容的深入啟發(fā)性。在結(jié)束以后，教師需要以座談會(huì)或者是講座的方式，對(duì)這個(gè)案件實(shí)施分析，并且發(fā)表自己的建議，找到該案適用于教學(xué)中的價(jià)值，同時(shí)不可忽略審判的嚴(yán)肅性，讓具體的案例教學(xué)更加深刻。對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，還需要找到案件中存在的問(wèn)題，以實(shí)踐的視角布置題目，引發(fā)學(xué)生的思考，對(duì)學(xué)生的綜合性表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)[6]。

(三)情景模擬教學(xué)法

此種教學(xué)方式，需要選擇的是一些真實(shí)、典型、有代表性的案例。根據(jù)實(shí)際情況，組織學(xué)生進(jìn)行角色扮演，落實(shí)不同角色中的主要職責(zé)問(wèn)題。有的學(xué)生可以扮演檢察官的角色，有的是法官的角色，有的是當(dāng)事人的角色，有的是律師的角色……不管是哪一個(gè)類(lèi)型，都需要根據(jù)案件的類(lèi)型，合理地提高實(shí)踐性教學(xué)建設(shè)。使學(xué)生加深對(duì)于檢察、審判、辯護(hù)、代理等內(nèi)容的理解，熟悉他們實(shí)際的工作內(nèi)容，并保持科學(xué)化的建設(shè)，為學(xué)生以后的可持續(xù)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)準(zhǔn)備[7]。可采取法律實(shí)務(wù)情景模擬訓(xùn)練教學(xué)法，根據(jù)飾演角色就案件中的某個(gè)問(wèn)題參與談判、辯論、調(diào)解或?qū)徖怼W(xué)生除了鍛煉法律技能，還提升了法律自學(xué)能力。除此之外學(xué)生還需要經(jīng)歷接待、咨詢(xún)、談判、調(diào)解等情況，情景模擬教學(xué)法給學(xué)生提供了系統(tǒng)、靈活的學(xué)習(xí)環(huán)境。還可采取診斷式法律教學(xué)法，在傳統(tǒng)教學(xué)方式的基礎(chǔ)上，合理統(tǒng)籌發(fā)展和建設(shè)，組織學(xué)生相互進(jìn)行法律咨詢(xún)，使他們?cè)凇霸\斷”法律問(wèn)題的同時(shí)，開(kāi)出“處方”，掌握法律職業(yè)技能。也就是說(shuō)，基本上就是在“如何行事”的基礎(chǔ)上，提高責(zé)任心，落實(shí)行為準(zhǔn)則，保持法律的嚴(yán)謹(jǐn)性。隨著信息化的發(fā)展，還可以建立網(wǎng)上模擬法庭，采用現(xiàn)代技術(shù)，使所有學(xué)生都能自主安排時(shí)間遠(yuǎn)距離參加實(shí)踐。網(wǎng)上模擬法庭是對(duì)傳統(tǒng)模擬法庭的擴(kuò)充，及時(shí)地對(duì)學(xué)生的實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)控。并且還可以結(jié)合實(shí)踐的內(nèi)容，設(shè)置談?wù)擉w系，設(shè)立評(píng)價(jià)體系。例如：河南電大和安徽電大都推出了網(wǎng)上模擬法庭示范教學(xué)，提高了學(xué)生的實(shí)踐能力，增加了主動(dòng)參與性。在使用此種教學(xué)方式的時(shí)候，需要做好以下的幾點(diǎn)準(zhǔn)備：首先，需要保證硬件的設(shè)備支持。橫幅、國(guó)徽、參訴人員標(biāo)牌、條桌、桌布等都需要落實(shí)到實(shí)際的模擬教學(xué)中，并且按照實(shí)際的需求，合理安排位置[8]。一些條件較好的學(xué)校，還可以連檢察官服和法官服等都落實(shí)到實(shí)踐中，保持教學(xué)內(nèi)容的規(guī)范性，使學(xué)生參與模擬教學(xué)時(shí)更具莊重感。其次，在選擇審判內(nèi)容的時(shí)候，依然需要保持典型性和代表性，全部的學(xué)生都需要參與到實(shí)踐當(dāng)中，并且扮演著不同的角色，準(zhǔn)備不同的材料，準(zhǔn)備出庭。之后，每一個(gè)學(xué)生都需要根據(jù)自己的角色，做好實(shí)踐工作中需要落實(shí)的內(nèi)容以及準(zhǔn)備好相關(guān)的法律知識(shí)。最后，教師還需要找到一些有經(jīng)驗(yàn)的律師承擔(dān)實(shí)踐教師，對(duì)學(xué)生的實(shí)踐加以指導(dǎo)，分析其中存在的不足，合理地制定出有效的優(yōu)化措施。

(四)法律咨詢(xún)

法學(xué)家霍爾姆斯有言：“法律的生命不是邏輯，而是經(jīng)驗(yàn)”[9]。想要實(shí)現(xiàn)把“平面教學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲Ⅲw教學(xué)”，就需要根據(jù)電大教學(xué)的實(shí)際，合理地落實(shí)教學(xué)改革目標(biāo)，滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需求。法律咨詢(xún)就是在有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有目的的基礎(chǔ)上，組織學(xué)生參加法律咨詢(xún)活動(dòng)，帶著大家一起走向司法活動(dòng)當(dāng)中。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，民眾生活中涉及最多的就是家庭婚姻、遺產(chǎn)繼承、借貸、房屋租賃、房屋拆遷等問(wèn)題。這些問(wèn)題都需要在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理解答，給他們提供有效的法律建議。這不僅可以幫助民眾有效解決糾紛問(wèn)題，還可以在學(xué)以致用的基礎(chǔ)上，提高實(shí)踐性，使所學(xué)習(xí)到的知識(shí)與解決實(shí)際中所存在的問(wèn)題融會(huì)貫通。在使用此種方式進(jìn)行教學(xué)的時(shí)候，需要注意的地方是參加的學(xué)生需要具備扎實(shí)的法律基本功。在面對(duì)這些問(wèn)題的時(shí)候，學(xué)生需要根據(jù)具體的問(wèn)題，進(jìn)行精確的解答，積極幫助大家解決問(wèn)題。此時(shí)，可以小組的方式進(jìn)行落實(shí)，保持團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。此外，學(xué)生在參加活動(dòng)的時(shí)候，需要有教師帶隊(duì)，以便獲得及時(shí)的指導(dǎo)，還需要安排學(xué)生做好相應(yīng)的記錄工作，根據(jù)實(shí)際情況，記錄具體的實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容。

(五)社會(huì)調(diào)查

社會(huì)實(shí)踐的教學(xué)設(shè)計(jì)必須符合電大法律專(zhuān)業(yè)自主化的特點(diǎn)，落實(shí)一定數(shù)量的實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)。其中的社會(huì)調(diào)查部分，主要是結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)問(wèn)題，分析事件的真相，并且根據(jù)這些真實(shí)的問(wèn)題提高實(shí)踐性。在落實(shí)的時(shí)候，首先，需要明確社會(huì)調(diào)查的主要目的。也就是說(shuō)，教師需要在合理的統(tǒng)籌規(guī)劃下，將立法、知法、守法、執(zhí)法等內(nèi)容的相關(guān)知識(shí)合理地落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中，滿(mǎn)足法治社會(huì)的發(fā)展需求[10]。其次，需要在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，滿(mǎn)足法律的建設(shè)需要，解決實(shí)踐上的問(wèn)題，分析當(dāng)前的熱點(diǎn)現(xiàn)狀，加大民眾的合法權(quán)益保護(hù)，保證知識(shí)內(nèi)容的實(shí)踐性與深入性。最后，需要在合理的社會(huì)調(diào)查中，以書(shū)面的方式進(jìn)行內(nèi)容的落實(shí)和報(bào)告的建設(shè)。這些基本的內(nèi)容中，需要根據(jù)調(diào)查的特點(diǎn)，找到具體的解決方式，并且根據(jù)實(shí)際的調(diào)查，落實(shí)自己的建議和看法，并且提高參考性的價(jià)值。在提交了報(bào)告以后，教師需要按照其中的流程、學(xué)生的理解、學(xué)生的進(jìn)步情況，合理地制定出評(píng)價(jià)結(jié)果，保持評(píng)價(jià)的全面性與科學(xué)性。

(六)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)

社會(huì)實(shí)踐教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)貫徹實(shí)事求是原則，在動(dòng)態(tài)化的基礎(chǔ)上，建立固定的實(shí)習(xí)基地，解決供學(xué)矛盾問(wèn)題。專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)不僅可以幫助學(xué)生鞏固理論知識(shí)，還可以幫助學(xué)生獲得更多的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，最大限度增強(qiáng)學(xué)生的工作能力。首先，需要建立實(shí)習(xí)基地，如組織學(xué)生到公、檢、法、司等職能部門(mén)中去見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)，并且根據(jù)實(shí)際情況與其建立良好的人際關(guān)系，落實(shí)固定的司法部門(mén)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行長(zhǎng)期實(shí)習(xí)合作。例如：彬州電大就是在很早的時(shí)候認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，組織學(xué)生到當(dāng)?shù)胤ㄔ簩?shí)習(xí)，并與其建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，獲得了較好的教學(xué)實(shí)踐效果。其次，需要電大法律專(zhuān)業(yè)的教師擔(dān)任實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，在實(shí)踐方面給予學(xué)生有效幫助，以其豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)地落實(shí)實(shí)習(xí)大綱，分析實(shí)習(xí)目的和內(nèi)容。最后，需要保持紀(jì)律的嚴(yán)謹(jǐn)性，實(shí)習(xí)內(nèi)容需要按照保密的方式落實(shí)。在實(shí)習(xí)報(bào)告中，需要根據(jù)實(shí)習(xí)鑒定進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，為學(xué)生以后的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。平時(shí)作業(yè)、畢業(yè)作業(yè)都需要在合理安排下，完成社會(huì)調(diào)查實(shí)踐部分的內(nèi)容，落實(shí)實(shí)踐形式，并且以書(shū)面報(bào)告的方式，最大限度發(fā)揮實(shí)踐式教學(xué)的主要價(jià)值。

二、總結(jié)

隨著社會(huì)的進(jìn)步，實(shí)踐式法律專(zhuān)業(yè)教育不僅是為了提升學(xué)生的綜合職業(yè)能力，需要將實(shí)際辦案的全過(guò)程合理地落實(shí)到學(xué)習(xí)實(shí)踐當(dāng)中。使學(xué)生在真實(shí)的案件中，更直觀(guān)地進(jìn)行案件內(nèi)容思考，提高自主思考建設(shè)，提升學(xué)生對(duì)于問(wèn)題處理的嚴(yán)謹(jǐn)性，增強(qiáng)其調(diào)查和取證能力，提升溝通能力，更好落實(shí)相應(yīng)的學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)計(jì)劃。使學(xué)生在真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境中，更關(guān)注社會(huì)需求，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，從電大法律教育的實(shí)踐性、職業(yè)性特點(diǎn)出發(fā)，落實(shí)教學(xué)基礎(chǔ)，為電大學(xué)生將來(lái)成為合格的法律工作者打下良好的基礎(chǔ)。

電大專(zhuān)科法律論文 第7篇

題目：關(guān)于電大法律專(zhuān)業(yè)實(shí)踐課教學(xué)的思考

摘要：法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，傳統(tǒng)的理論灌輸型教學(xué)模式已不能適應(yīng)當(dāng)今法律專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。實(shí)踐性法律教學(xué)的開(kāi)展是遵循電大教育教學(xué)規(guī)律，滿(mǎn)足電大法學(xué)教育職業(yè)化的要求，培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能及實(shí)踐技能的重要途徑。

關(guān)鍵詞：法律專(zhuān)業(yè);實(shí)踐課教學(xué)

根據(jù)社會(huì)需要更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，探索和建立以提高學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能為目標(biāo)的實(shí)踐教學(xué)模式，是實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教育辦學(xué)方針的必然要求。實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能及實(shí)踐技能的重要途徑，由于文科教育與理工科教育的差異，法律專(zhuān)業(yè)的實(shí)踐教學(xué)任務(wù)更為艱巨。

一、實(shí)踐教學(xué)在法律專(zhuān)業(yè)教育中的意義

從現(xiàn)實(shí)的角度出發(fā)，由于電大教育的培養(yǎng)目標(biāo)不同于本科教育和研究生教育，工作內(nèi)容是進(jìn)行具體的操作、生產(chǎn)，而非進(jìn)行設(shè)計(jì)和研究性工作。對(duì)于畢業(yè)的學(xué)生來(lái)講，在具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的前提下，具有較高的技術(shù)應(yīng)用能力，較快掌握從事本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本技能，以盡快適應(yīng)第一線(xiàn)工作崗位的需要，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。而實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能及實(shí)踐技能的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)電大畢業(yè)生順利走上工作崗位，盡快進(jìn)入工作角色的重要手段。

作為法律專(zhuān)業(yè)教學(xué)工作的教師要認(rèn)識(shí)到，實(shí)踐教學(xué)具有更為重要的意義。首先，法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位，就要馬上獨(dú)立進(jìn)行常規(guī)的法律事務(wù)工作。一般情況下，法院在審理案件中由三名法官組成合議庭，主審法官與合議庭組成人員之間有一個(gè)獨(dú)立思考判斷與協(xié)作配合的學(xué)習(xí)過(guò)程。而法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)目標(biāo)是法院、檢察院、律師所等單位的輔助性崗位以及基層司法機(jī)關(guān)和企業(yè)的法律事務(wù)崗位。畢業(yè)生進(jìn)入工作崗位，更多的是輔助法官、檢察官、律師開(kāi)展具體的事務(wù)性工作，不存在崗前職業(yè)培訓(xùn)的學(xué)習(xí)過(guò)程。職業(yè)崗位所需技能完全可以在學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)——模擬與實(shí)習(xí)中獲得。因此，電大法律專(zhuān)業(yè)有針對(duì)性地增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力顯得更為重要。其次、由于對(duì)學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的不同，理工類(lèi)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生和本科生、研究生在就業(yè)方面基本不存在競(jìng)爭(zhēng)，而法律專(zhuān)業(yè)教育和法學(xué)本科教育在學(xué)生就業(yè)方面替代性較強(qiáng)，存在著較大的競(jìng)爭(zhēng)。由于實(shí)現(xiàn)就業(yè)的需要，屬于電大法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)的法律輔助崗位被法學(xué)本科生擠占，導(dǎo)致電大法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生就業(yè)的巨大壓力。那么，如何設(shè)計(jì)適合法律電大教育的實(shí)踐模式，并針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)未來(lái)就業(yè)工作崗位的需要進(jìn)行強(qiáng)化技能訓(xùn)練，使學(xué)生能夠從學(xué)校畢業(yè)到崗位就業(yè)實(shí)行無(wú)縫隙對(duì)接，克服大學(xué)本科生重理論輕實(shí)踐的弊端，以充分體現(xiàn)法律職業(yè)教育在專(zhuān)業(yè)技能與實(shí)務(wù)操作上的優(yōu)勢(shì)，就顯得更為迫切。例如，書(shū)記官專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，不僅應(yīng)具有必備的速錄技能，并且應(yīng)熟悉書(shū)記官職位的工作流程，熟練掌握書(shū)記官職位所具備的組織、管理、分析、歸納、案卷裝訂與整理等各項(xiàng)技能，才可以在未來(lái)的就業(yè)中超越本科生，而在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。

二、明確電大法律實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)

任何教學(xué)模式都指向和完成一定的教學(xué)目標(biāo)，在教學(xué)模式的結(jié)構(gòu)中教學(xué)目標(biāo)處于核心地位，并對(duì)構(gòu)成教學(xué)模式的其他因素起著制約作用。相關(guān)文件指出：“要積極推行與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，把工學(xué)結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點(diǎn)，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)調(diào)整與建設(shè)，引導(dǎo)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)是教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)是三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。”

電大法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生的就業(yè)崗位群主要有律師助理、法律服務(wù)所工作者、中小企業(yè)法律顧問(wèn)、司法助理員、企事業(yè)法律文員、經(jīng)理助理、檔案管理、法院書(shū)記員等，崗位群的工作任務(wù)主要包括分析案件的性質(zhì)和事實(shí)、制作法律文書(shū)、代理出庭訴訟、調(diào)處民間糾紛、社區(qū)矯正、法制宣傳等，對(duì)應(yīng)的崗位核心職業(yè)能力主要包括分析案情、提供法律咨詢(xún)的能力、法律文書(shū)寫(xiě)作與分析能力、熟悉訴訟業(yè)務(wù)能力、審查經(jīng)濟(jì)合同能力、良好的人際交往能力、良好的語(yǔ)言能力與法律邏輯思維能力等。因此，電大法律專(zhuān)業(yè)教育的首要目標(biāo)是通過(guò)引導(dǎo)學(xué)習(xí)者的法律實(shí)踐，培養(yǎng)其關(guān)系協(xié)調(diào)能力、法律思維能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

教學(xué)目標(biāo)可分為專(zhuān)業(yè)教學(xué)目標(biāo)與課程教學(xué)目標(biāo)兩大類(lèi)型。有關(guān)法規(guī)規(guī)定電大院校在課程安排過(guò)程中實(shí)踐課課時(shí)不得低于40%，而實(shí)際上這里的40%是正常的教學(xué)過(guò)程中的比例，再加上目前學(xué)生的實(shí)踐實(shí)習(xí)，則實(shí)踐課時(shí)的比例就應(yīng)該是56.67%。但是，如果片面追求實(shí)踐而忽視法學(xué)理論知識(shí)的傳授，則不利于學(xué)生對(duì)實(shí)踐系統(tǒng)的理解，從而導(dǎo)致學(xué)生難以承受將來(lái)知識(shí)自主拓展的需要。所以在制定專(zhuān)業(yè)教學(xué)目標(biāo)與課程教學(xué)目標(biāo)時(shí)一定要注意把握好實(shí)踐與理論的數(shù)量配比與有機(jī)聚合，合理構(gòu)建學(xué)習(xí)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)。課程教學(xué)目標(biāo)首先是以靜態(tài)形式體現(xiàn)在課程標(biāo)準(zhǔn)、授課計(jì)劃、教材、教案等具體教學(xué)設(shè)計(jì)中，其次是以動(dòng)態(tài)形式體現(xiàn)在具體教學(xué)行為、教學(xué)過(guò)程中。教學(xué)目標(biāo)決定著教學(xué)模式的操作程序和師生在教學(xué)活動(dòng)中的組合關(guān)系，也是教學(xué)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。不同教學(xué)模式是為完成一定的教學(xué)目標(biāo)服務(wù)的。

三、實(shí)踐性法律教學(xué)是電大法學(xué)教育職業(yè)化的要求

首先，實(shí)踐性法律教學(xué)要求教育內(nèi)容由法律職業(yè)的性質(zhì)和功能來(lái)決定，提供給學(xué)生基本的法律知識(shí)和法律觀(guān)點(diǎn)。盡管傳統(tǒng)的法學(xué)教育的科學(xué)化和學(xué)院化成為主流，但是脫離了職業(yè)法學(xué)教育的最主要目標(biāo)。雖然經(jīng)濟(jì)類(lèi)、哲學(xué)類(lèi)等學(xué)生都可以學(xué)習(xí)法律，但是法律學(xué)生“應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)如何作為法律職業(yè)者而不是作為學(xué)者參與這些活動(dòng)”。其次，實(shí)踐性法律教學(xué)要求訓(xùn)練學(xué)生“像律師那樣思考”，也就是要讓學(xué)生具備獨(dú)特的批判性法律思維。在信息時(shí)代和法制快速發(fā)展的條件下，在專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)的短短幾年不可能把法律的方方面面都向?qū)W生進(jìn)行系統(tǒng)的傳授。即便向?qū)W生進(jìn)行了系統(tǒng)的傳授，在學(xué)生畢業(yè)后，新法律也會(huì)層出不窮。電大教給學(xué)生的不應(yīng)該僅是知識(shí)信息，而應(yīng)該以培養(yǎng)學(xué)生的法律思維為主要目的。這種法律思維是一種取之不盡的資源，能夠使學(xué)生受益終生。再次，實(shí)踐性法律教學(xué)要求培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、實(shí)際操作能力和職業(yè)道德。合格的畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)不僅了解法律條文，還應(yīng)當(dāng)具有分析復(fù)雜的事實(shí)材料的能力、與各種人員打交道的技能和寫(xiě)作法律文書(shū)的技能等。

在電大法律專(zhuān)業(yè)的教學(xué)中，有效的實(shí)踐教學(xué)模式是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要途徑。因此，必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式，從電大法律教育的實(shí)踐性、職業(yè)性特點(diǎn)出發(fā)重新構(gòu)建新的實(shí)踐教學(xué)模式。

電大專(zhuān)科法律論文 第8篇

題目：開(kāi)放大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式探析

開(kāi)放大學(xué)教育法律專(zhuān)業(yè)一直以來(lái)是備受大家推崇的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)放大學(xué)成立以來(lái)，面對(duì)我們地方電大也正處于向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，探索適合開(kāi)放大學(xué)成人學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，是我們目前面臨的主要任務(wù)。本文僅就地方開(kāi)放大學(xué)法律專(zhuān)業(yè)教學(xué)模式進(jìn)行探析，主要從互動(dòng)討論作為課堂教學(xué)的主要形式，模塊、案例教學(xué)相結(jié)合，全面運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，微博微信教學(xué)展現(xiàn)成人教育優(yōu)勢(shì)等幾方面進(jìn)行闡述，希望能對(duì)地方電視大學(xué)向開(kāi)放大學(xué)的轉(zhuǎn)型盡一點(diǎn)微薄之力。

虛擬課堂 教學(xué) 交互 微博

隨著國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的成立，地方電大也在向開(kāi)放大學(xué)轉(zhuǎn)型，30多年來(lái)地方電大為社會(huì)各界培養(yǎng)眾多的復(fù)合型應(yīng)用性人才，辦學(xué)特點(diǎn)也從傳統(tǒng)傳授知識(shí)的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅貍€(gè)性發(fā)展及知識(shí)能力相結(jié)合的教育方式。教學(xué)過(guò)程中教師也從傳統(tǒng)的以教師為中心、課堂面授為主的封閉式教學(xué)模式，向?qū)W生自主學(xué)習(xí)、多種媒體支持的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育模式，即向“以學(xué)生為中心，一切為了學(xué)生”的模式轉(zhuǎn)變。目前我們正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，作為地方電視大學(xué)的教師，我們也在不斷地學(xué)習(xí)，創(chuàng)新思維，為開(kāi)放大學(xué)的轉(zhuǎn)型做出我們的努力。在具體的法律專(zhuān)業(yè)教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)對(duì)教學(xué)模式的逐步認(rèn)識(shí)，我把自己的一些教學(xué)體會(huì)和大家分享，希望大家提出寶貴意見(jiàn)。

1 把互動(dòng)討論作為課堂教學(xué)的主要形式

互動(dòng)討論主要是指在課堂教學(xué)中，教師引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)發(fā)言，教師在講解或解決某方面問(wèn)題之前，先讓學(xué)生發(fā)表自己的看法和見(jiàn)解，在此基礎(chǔ)上教師進(jìn)行總結(jié)和提升。因?yàn)槲倚ｉ_(kāi)放教育的學(xué)生都是成年人，而且是在職學(xué)習(xí)，他們對(duì)法律知識(shí)有一定的了解，有些學(xué)生還是從事法律工作的專(zhuān)業(yè)人員，他們具有豐富得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，只是理論知識(shí)有些匱乏，因此，讓學(xué)生發(fā)言，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)理論過(guò)程中存在的問(wèn)題，并及時(shí)進(jìn)行引領(lǐng)，同時(shí)可以促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)思考，集中聽(tīng)課注意力，活躍課堂氛圍。為了更好地采用此教學(xué)方法，每次課前我通過(guò)微博、微信群和課程討論區(qū)或QQ群等方式提前布置問(wèn)題，隨堂調(diào)查，組織學(xué)生分組討論。通過(guò)互動(dòng)討論教學(xué)，加強(qiáng)了師生間、生生間的互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的優(yōu)勢(shì)力量，活躍課堂氣氛，提高學(xué)生的思維能力和表達(dá)能力等綜合素質(zhì)，同時(shí)大大提高了教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2 積極采用案例教學(xué)和模塊教學(xué)方法

案例肯模塊教學(xué)可以將知識(shí)連成一體，并從案例分析中受到啟發(fā)，達(dá)到學(xué)以致用的效果

在《民法學(xué)1》和《民法學(xué)2》課程教學(xué)過(guò)程中主要采用模塊教學(xué)和案例教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)方法，開(kāi)學(xué)初，我就制定了《民法學(xué)1、2課程設(shè)計(jì)方案》，將每次課要講的主要內(nèi)容都設(shè)計(jì)好，將整個(gè)民法學(xué)三十二章內(nèi)容分為五大模塊，即“民法概述、主體、權(quán)利、行為、責(zé)任”，在目錄中將各個(gè)章節(jié)劃分開(kāi)，打亂原來(lái)的章節(jié)順序，按照這十二個(gè)字為主線(xiàn)，統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)民法學(xué)的脈絡(luò)，將這個(gè)脈絡(luò)向?qū)W生講授，學(xué)生們感到學(xué)習(xí)民法不再是那么撓頭，對(duì)學(xué)習(xí)民法學(xué)產(chǎn)生了興趣。然后根據(jù)每次輔導(dǎo)課的具體內(nèi)容設(shè)計(jì)了《導(dǎo)學(xué)提綱》，在每次上課一周前將《導(dǎo)學(xué)提綱》掛到錦州電大的網(wǎng)站上，讓學(xué)生作好預(yù)習(xí)，幫助學(xué)生制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，引導(dǎo)學(xué)生如何自主學(xué)習(xí)，為學(xué)生掃除在具體學(xué)習(xí)過(guò)程中毫無(wú)頭緒，條理不清的障礙，使學(xué)生能夠更好地自主學(xué)習(xí)，作好他們的引路人。另外還圍繞社會(huì)生活中的實(shí)際例子，與相關(guān)的理論知識(shí)進(jìn)行有機(jī)的組合。依據(jù)教學(xué)需要收集、整理案例材料，用實(shí)例闡述道理，用發(fā)生在學(xué)生身邊的事教育啟發(fā)同學(xué)，使學(xué)生感受真切。教學(xué)典型案例的運(yùn)用，使教育更加直觀(guān)、具體，更深刻地引發(fā)了學(xué)生思想深處的思考。這種模式使學(xué)生增強(qiáng)了現(xiàn)實(shí)感、實(shí)踐感，在案例的分析學(xué)習(xí)中加深了對(duì)抽象理論知識(shí)的理解，使學(xué)生從案例分析中受到啟發(fā)，得到分析、判斷能力培養(yǎng)，提高了課堂教學(xué)的效果。

3 全面運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，發(fā)揮媒體教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)感染力

教師這一角色的“扮演”及“扮演”是否到位、作用是否發(fā)揮，是關(guān)乎開(kāi)放教育教學(xué)成功與否的重要因素。不斷更新知識(shí)，擴(kuò)充知識(shí)儲(chǔ)備，跟蹤現(xiàn)代教育思想的發(fā)展，不斷加深對(duì)開(kāi)放教育的理解，熟練掌握和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，更好地利用現(xiàn)代教育技術(shù)手段向?qū)W生傳授知識(shí)。在具體的教學(xué)活動(dòng)中，我利用錦州電大教學(xué)平臺(tái)中的教學(xué)大綱、教學(xué)輔導(dǎo)、課程說(shuō)明、平時(shí)作業(yè)、自檢自測(cè)、期末復(fù)習(xí)、往屆試題等欄目，另外我還自設(shè)了案例輔導(dǎo)、學(xué)術(shù)報(bào)告、法條解讀等欄目，充實(shí)學(xué)生的學(xué)習(xí)資源，組織學(xué)生在錦州電大網(wǎng)站BBS課程討論區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)答疑，學(xué)生還可以通過(guò)在論壇留言的非實(shí)時(shí)討論發(fā)表自己的觀(guān)點(diǎn)，或者給輔導(dǎo)老師發(fā)帖子，提出自己的問(wèn)題，輔導(dǎo)教師及時(shí)地給予回復(fù)，更好地指導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。另外，通過(guò)小組討論、電話(huà)答疑、網(wǎng)上輔導(dǎo)、E-mail、QQ、微信群等方式為學(xué)生解疑答難，滿(mǎn)足學(xué)生在具體學(xué)習(xí)過(guò)程中的要求，把更新、更好的知識(shí)提供給學(xué)生，充當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)的信息源，為學(xué)生掃除學(xué)習(xí)上的種種障礙，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)的信心和動(dòng)力。

4 順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，充分展現(xiàn)微博和微信群教學(xué)優(yōu)勢(shì)

微博，即微博客(Micro Blog)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是一個(gè)基于用戶(hù)關(guān)系信息分享、傳播以及獲取平臺(tái)，用戶(hù)可以通過(guò)電腦、手機(jī)以140字左右的文字更新信息，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)分享。

微信是一款手機(jī)通信軟件，支持通過(guò)手機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送語(yǔ)音短信、視頻、圖片和文字，可以單聊及群聊，還能根據(jù)地理位置找到附近的人，帶給朋友們?nèi)碌囊苿?dòng)溝通體驗(yàn)。

微信作為一種新興的快捷的即時(shí)通訊工具，具有零資費(fèi)、跨平臺(tái)溝通、顯示實(shí)時(shí)輸入狀態(tài)等功能備受廣大手機(jī)用戶(hù)的親睞，微信同傳統(tǒng)的短信相比，具有更智能更靈活的特點(diǎn)，到2013年1月微信注冊(cè)用戶(hù)量已經(jīng)突破3個(gè)億。

在法學(xué)教學(xué)過(guò)程中，我們經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)學(xué)生90%以上都在用微博和微信，因此我們根據(jù)這一特點(diǎn)，我們提出了微博和微信教學(xué)的設(shè)想。在面授課之前，將本次課要講的內(nèi)容、課件、視頻案例、思考題等上傳到微博和微信群中，方便學(xué)生做好預(yù)習(xí)和查閱。同時(shí)，學(xué)生可以參照教師發(fā)布的信息進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，合理安排自己的時(shí)間，真正做自己學(xué)習(xí)的主人。同時(shí)，大部分學(xué)生都是社會(huì)在職人員，他們沒(méi)有太多的時(shí)間來(lái)參加面授輔導(dǎo)課，將面授課的內(nèi)容上傳到微博和微信，方便學(xué)生碎片化學(xué)習(xí)和移動(dòng)學(xué)習(xí)，動(dòng)動(dòng)手指，就能隨時(shí)發(fā)表自己的見(jiàn)解和看法，也方便老師和同學(xué)進(jìn)行溝通，這是一個(gè)新興的平臺(tái)，更快捷更方便大家。

總之，在法律專(zhuān)業(yè)教學(xué)中，通過(guò)運(yùn)用多種靈活的教學(xué)方法和現(xiàn)代化教學(xué)手段，極大地提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，同時(shí)也提高了自身的教育教學(xué)水平，更激發(fā)了我們教師認(rèn)真教研，提高自生素質(zhì)和能力的激情，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生真正成為自主學(xué)習(xí)的主人。在未來(lái)的開(kāi)放大學(xué)教育教學(xué)工作中，教師的任務(wù)已不僅僅是簡(jiǎn)單的面授教學(xué)，而是要具有多方面素質(zhì)，能夠適應(yīng)開(kāi)放大學(xué)的教學(xué)工作。作為一名年輕教師，我會(huì)一如既往地不斷創(chuàng)新，認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育教學(xué)理論和知識(shí)，運(yùn)用多種媒體和手段，開(kāi)拓創(chuàng)新，為開(kāi)放大學(xué)的學(xué)生們?nèi)娜獾胤?wù)，為開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

[1]張陽(yáng),黃峻磊.淺談“微博”的興起與網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2009,(26).

[2]揚(yáng)子.教學(xué)從此有了“微”力——微博對(duì)教學(xué)的作用[J]].教育策劃與管理,2012,(1).

[3]劉暉.Twitter:微博客時(shí)代的到來(lái)[J].傳媒,2009,(10).

電大專(zhuān)科法律論文 第9篇

題目：淺談新形勢(shì)下反腐倡廉的法制建設(shè)

對(duì)于腐敗現(xiàn)象，江澤民同志指出： “從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，腐敗現(xiàn)象是剝削階級(jí)和剝削制度的產(chǎn)物。”在黨的十六大報(bào)告中指出： “堅(jiān)決反對(duì)和制止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)”，“既要充分認(rèn)識(shí)反腐斗爭(zhēng)的緊迫性，又要充分認(rèn)識(shí)其長(zhǎng)期性，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，旗幟鮮明，毫不動(dòng)搖地把反腐斗爭(zhēng)進(jìn)行下去。”而在黨的報(bào)告上又指出了： “堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”，“必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。”從十六大到，中國(guó)共產(chǎn)黨都將反腐斗爭(zhēng)作為關(guān)系到黨和國(guó)家生死存亡的大事，大力來(lái)抓。自上臺(tái)以來(lái)，更是加大了反腐斗爭(zhēng)的力度，提出了“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，“老虎蒼蠅一起打”。隨著一批批貪腐高官的下馬，讓我們感到了黨和國(guó)家對(duì)腐敗的“零容忍”和打擊的決心，也贏(yíng)得了民心，讓民眾看到了廉政建設(shè)和法治社會(huì)的希望。

一、腐敗產(chǎn)生的根源

(一) 歷史根源

中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的國(guó)家，特別是中國(guó)的封建社會(huì)在世界上經(jīng)歷的時(shí)間最長(zhǎng)，發(fā)展最為成熟和完備。中國(guó)的封建制度在留給我們優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，也遺留下了它所包納的許多陳腐、消極因子。這種封建、落后的歷史沉渣的大量殘存必然會(huì)侵蝕到我們黨的肌體，使黨員干部的思想行為發(fā)生蛻化，比如封建專(zhuān)制的家長(zhǎng)制、宗族血緣關(guān)系導(dǎo)致的任人唯親、封建特權(quán)階級(jí)的思想等，這些封建制度的糟粕成為了國(guó)家權(quán)力腐敗的重要源泉。

(二) 思想根源

馬克思主義的建黨學(xué)說(shuō)和哲學(xué)原理告訴我們，權(quán)力的腐敗歸根結(jié)底是世界觀(guān)的問(wèn)題。世界觀(guān)一旦形成往往會(huì)支配著人們的思想和行為。權(quán)力腐敗的世界觀(guān)問(wèn)題主要分為以下情況： 功利主義倫理，極力追逐特權(quán)名利，私欲膨脹，濫用權(quán)力; 實(shí)用主義價(jià)值觀(guān)，這種價(jià)值觀(guān)必然把人們推向唯利是圖、拜金主義的死胡同; 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的思想沖擊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義是天然契合的，而與共產(chǎn)黨的多數(shù)原則則是對(duì)立的，在這種沖擊下，我們的黨員干部往往會(huì)迷失自我，立足于自己的私利，動(dòng)搖理想信念，模糊自己的政治立場(chǎng)。

(三) 政治根源

在我們國(guó)家，雖然已經(jīng)建立了適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，但這種建筑始終是不完善的，其弊端會(huì)從不同的角度反映出來(lái)： 權(quán)力過(guò)分集中，助長(zhǎng)了家長(zhǎng)制作風(fēng); 黨政職責(zé)不分，某些黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)人在一些問(wèn)題上強(qiáng)行干預(yù)，盲目決策; 機(jī)構(gòu)冗雜臃腫，助長(zhǎng)官僚主義作風(fēng); 干部制度存在缺陷，缺乏考察干部的公開(kāi)性，缺乏人才合理流動(dòng)機(jī)制等;監(jiān)督制約失效，助長(zhǎng)濫用職權(quán)之風(fēng)，不受制約的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗; 執(zhí)法不嚴(yán)，削弱了法律的懲戒作用。

(四) 經(jīng)濟(jì)根源

社會(huì)主義的生產(chǎn)關(guān)系，是以公有制為基礎(chǔ)，體現(xiàn)人與人互相平等和互相合作，實(shí)行“各盡所能，按勞分配”的關(guān)系，但是在社會(huì)主義的初級(jí)階段，某些舊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍然存在，社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系在自我調(diào)整和自我完善中還存在各種矛盾，在經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)管理等方面還有缺陷，比如商品經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的拜金主義、經(jīng)濟(jì)管理體制方面存在的漏洞帶來(lái)的不軌經(jīng)濟(jì)行為等，這些就很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的變形和傾斜，尤其是當(dāng)某種特權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合時(shí)就會(huì)導(dǎo)致權(quán)錢(qián)交易的權(quán)力經(jīng)濟(jì)。

(五) 國(guó)際根源

我們所說(shuō)的國(guó)際根源，既包括不同階級(jí)政黨之間的影響，又包括無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨之間的相互影響。共產(chǎn)國(guó)際的集權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和蘇聯(lián)集權(quán)體制對(duì)我黨的建設(shè)產(chǎn)生過(guò)負(fù)面影響，而上世紀(jì) 90 年代的蘇聯(lián)解體和東歐劇變對(duì)我黨的理念信仰產(chǎn)生了一定的消極影響，同時(shí)西方資本主義的政治滲透和價(jià)值觀(guān)念對(duì)我們黨的思想建設(shè)造成很大沖擊。

二、反腐斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性

反腐問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)、各國(guó)政黨和政府關(guān)注的焦點(diǎn)。

我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到反腐斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，必須從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)反腐斗爭(zhēng)。

反腐斗爭(zhēng)和廉政建設(shè)不是一般性的策略問(wèn)題，更不是可有可無(wú)的問(wèn)題，而是關(guān)系全局的戰(zhàn)略問(wèn)題，必須從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)。反腐敗斗爭(zhēng)的本質(zhì)是嚴(yán)重的政治斗爭(zhēng)，關(guān)系到無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨和人民民主專(zhuān)政國(guó)家政權(quán)的生死存亡，也關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放的成敗。我國(guó)的社會(huì)主義改革開(kāi)放事業(yè)要想健康的發(fā)展，必須要有反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)有力的政治保證。

我們還必須認(rèn)識(shí)到，反腐敗斗爭(zhēng)是反對(duì)西方資本主義對(duì)我國(guó)實(shí)行的“和平演變”的重要戰(zhàn)線(xiàn)。我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)是在復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境中進(jìn)行的。我國(guó)現(xiàn)階段出現(xiàn)的腐敗分子是一批新生的剝削分子，他們的產(chǎn)生既是國(guó)內(nèi)剝削階級(jí)殘余影響的產(chǎn)物，同時(shí)又是西方資本主義對(duì)我國(guó)實(shí)行思想滲透、和平演變的產(chǎn)物。我們必須把反腐斗爭(zhēng)看作是反對(duì)和平演變的重要戰(zhàn)線(xiàn)，進(jìn)一步加大懲治力度，將黨內(nèi)的腐敗分子清除掉，讓敵對(duì)勢(shì)力的別有用心徹底落空。

因此，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)定的把反腐敗斗爭(zhēng)貫穿于社會(huì)主義建設(shè)和改革的全過(guò)程。

三、反腐倡廉的法制建設(shè)

法制的不完善是腐敗現(xiàn)象屢禁不止的根本性原因之一。把行政管理運(yùn)行過(guò)程法制化，是防范腐敗的基本途徑，也是提高政府效能重要前提。我們不能靜等法制建設(shè)的不斷完善，而坐視各種腐敗行為的蔓延，我們只有不斷加大反腐倡廉的力度，才能不斷打擊腐敗分子對(duì)于廉政法律體系建立進(jìn)行干擾和破壞的企圖，而隨著法制建設(shè)的不斷健全，腐敗現(xiàn)象的干擾力度將逐漸被遏止。因此，法制建設(shè)與反腐倡廉工作必須同步進(jìn)行，兩者的關(guān)系是相輔相成的。

首先，應(yīng)深化改革，創(chuàng)新體制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。我國(guó)現(xiàn)階段的政府行政機(jī)構(gòu)過(guò)于冗雜，行政過(guò)程較為繁瑣，過(guò)多的行政審批環(huán)節(jié)為腐敗分子從中牟利提供了條件。所以必須加快政府職能的簡(jiǎn)化和轉(zhuǎn)型，不斷完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，更大程度的發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的基礎(chǔ)性作用。這樣就消除了“吃拿卡要”現(xiàn)象存在的前提條件。

其次，健全法制，依法反腐，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)納入法制化軌道，這是依法治國(guó)的必然要求。第一，實(shí)現(xiàn)權(quán)力的法治化，包括權(quán)力賦予的法治化、權(quán)力行使的法治化、權(quán)力監(jiān)督的法治化; 第二，實(shí)現(xiàn)社會(huì)法治化，主要指社會(huì)實(shí)現(xiàn)法治的過(guò)程，以及社會(huì)實(shí)現(xiàn)法治后呈現(xiàn)出來(lái)的整體狀態(tài)。這有利于掌權(quán)者慎用權(quán)力，監(jiān)督者公正監(jiān)督，公民樹(shù)立法治意識(shí)，推進(jìn)反腐倡廉和廉政建設(shè)，確保政治清明與廉潔為政; 第三，對(duì)待腐敗問(wèn)題必須依法處理，對(duì)待腐敗分子必須依法懲治，實(shí)現(xiàn)行政、司法、立法部門(mén)的相互獨(dú)立，不受干涉。保證執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍依法獨(dú)立辦案，提高依法治理腐敗的能力，言必講法，行必依法，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，運(yùn)用法律武器同腐敗現(xiàn)象做堅(jiān)持不懈的斗爭(zhēng)。

再次，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的法治思想教育，深入宣傳，筑牢反腐倡廉的思想道德防線(xiàn)。要宣傳黨反腐的指導(dǎo)思想、方針政策和工作思路，宣傳黨和國(guó)家反腐倡廉工作中取得重大成果，引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)黨和國(guó)家在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的基礎(chǔ)性法律和黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)識(shí)到黨和國(guó)家在反腐工作上的力度和決心，樹(shù)立正確的世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的責(zé)任感，使得反腐的法制觀(guān)念深入黨員干部心中，堅(jiān)定馬克思主義信仰和社會(huì)主義信念。

最后，加大懲處力度，嚴(yán)格追究，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)反腐工作的立法司法建設(shè)，通過(guò)立法的明文規(guī)定，加大對(duì)腐敗行為的懲處力度，使得反腐工作有法可依、有法必依，體現(xiàn)黨和國(guó)家對(duì)于腐敗行為的“零容忍”和打擊決心。保證司法獨(dú)立，使得執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍在辦案過(guò)程中保持獨(dú)立性，不受外在因素的干涉，使腐敗分子失去“保護(hù)傘”而難逃法律的制裁。從而做到“有腐必懲，懲腐必嚴(yán)”。

綜上所述，反腐倡廉工作是一項(xiàng)關(guān)系黨和國(guó)家乃至民族大業(yè)的長(zhǎng)期性系統(tǒng)工程，只有將反腐倡廉建設(shè)納入社會(huì)主義法制軌道，才能形成標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上鏟除腐敗行為生存的空間和土壤。隨著黨和國(guó)家對(duì)反腐工作的逐步重視，必將會(huì)為反腐倡廉的法制建設(shè)提供良好的政治保障和社會(huì)環(huán)境。我們應(yīng)在“三個(gè)代表”偉大思想的指引下，大力開(kāi)展科學(xué)立法、獨(dú)立司法、法制監(jiān)督、普法宣傳等法制建設(shè)工作，沿著社會(huì)主義法制軌道不斷前進(jìn)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)繁榮昌盛的社會(huì)主義法治國(guó)家。我們相信，黨和國(guó)家在法治建設(shè)方面的不斷努力，最終取得反腐倡廉工作的勝利。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣周明。 腐敗探源與反腐敗研究[M]. 北京： 中國(guó)檢察出版社，2012.

[2]羅忠敏。 腐敗成因與防治對(duì)策[M]. 北京： 北京大學(xué)出版社，2008.

電大專(zhuān)科法律論文 第10篇

題目：電大本科法學(xué)論文

法學(xué)是具有實(shí)踐性和應(yīng)用性的社會(huì)科學(xué),因此實(shí)踐教學(xué)是法學(xué)教育中十分重要的環(huán)節(jié),但由于我國(guó)固有的教學(xué)方式和偏向理論的教學(xué)方法使得實(shí)踐教學(xué)完善的進(jìn)程步履艱難。

法學(xué)論文范文一：道德法律在和諧社會(huì)中的結(jié)合思考

摘要：道德與法律是社會(huì)發(fā)展中不可或缺的力量之一他們?cè)谏鐣?huì)生活中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此迅速的情況下，有些道德所提倡的行為已經(jīng)開(kāi)始為法律要求。

道德法律化是一個(gè)必然的過(guò)程，而法律道德化也將成為一個(gè)必然的趨勢(shì)，道德法法律化與法律道德化，都將轉(zhuǎn)化為更高的道德權(quán)利與道德義務(wù)。

二者的合理發(fā)展為我國(guó)建立和諧社會(huì)提供了條件。

關(guān)鍵詞：道德法律

和諧社會(huì)但無(wú)論是哪種學(xué)派都無(wú)法否認(rèn)道德與法律兩者之間存在很深的聯(lián)系。

道德與法律的關(guān)系是中國(guó)傳統(tǒng)文化中的一個(gè)非常重要的話(huà)題。

“禮法合一”與“明德慎罰”都表明在中國(guó)傳統(tǒng)文化的各方學(xué)派中都認(rèn)為道德與法律存在其必然聯(lián)系。

馬克思主義中的法學(xué)認(rèn)為：法律與道德的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，兩者之間不僅相互聯(lián)系而且相互區(qū)別，彼此之間還能夠滲透相互轉(zhuǎn)化。

在和諧社會(huì)中道德與法律的關(guān)系日益密切的今天。

在黨的十六屆四中全會(huì)中出現(xiàn)了構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大構(gòu)想。

而和諧社會(huì)的基本特征總的來(lái)說(shuō)就是：“公平與正義、誠(chéng)信與友愛(ài)、安定且有序、并且充滿(mǎn)活力、民主法治以及人與自然的和諧相處”。

這充分說(shuō)明了道德與法律的關(guān)系。

社會(huì)主義的本質(zhì)要求就是民主與法治的實(shí)行，反對(duì)社會(huì)的無(wú)序化。

法治化的順利進(jìn)行是和諧社會(huì)正確運(yùn)行的基本保障。

和諧社會(huì)在本質(zhì)上也是道德社會(huì)和諧社會(huì)是在所有人互相關(guān)心互相愛(ài)護(hù)的一種環(huán)境。

而這樣的環(huán)境構(gòu)成的基礎(chǔ)是誠(chéng)信與友愛(ài)。

所以在和諧社會(huì)的構(gòu)成中，法律與道德是密不可分的，我們必須賦予和諧社會(huì)其特定的內(nèi)涵還需要法律與道德的支持。

在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中研究道德與法律具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、和諧社會(huì)中道德與法律的結(jié)合是必然的

1.道德法律的起源。

從我國(guó)古代開(kāi)始道德與法律就已經(jīng)是分不開(kāi)的了。

從漢朝實(shí)行對(duì)于儒家制度的推崇以來(lái)，開(kāi)始實(shí)行由法制體系向道德體系轉(zhuǎn)變;唐朝則實(shí)行“德禮為政教之本，刑法為政教之用”把道德與法律進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)法律的道德化。

古語(yǔ)中我們可以知道禮節(jié)在法律之前形成，法律是禮節(jié)的條文形式這也就是禮則入刑的原理。

在那時(shí)道德與法律就已經(jīng)形成了密不可分的淵源。

道德與法律的起源可以歸納為：法律是由道德轉(zhuǎn)化而來(lái)，法律歷經(jīng)了道德法、獨(dú)立法與混沌法幾個(gè)階段。

縱觀(guān)歷史可以看出法律終將歸于道德。

并且法律也源于道德，兩者之間是不可分割的。

2.道德對(duì)于法律的補(bǔ)充是建設(shè)和諧社會(huì)的需要。

和諧社會(huì)的追求是和諧。

但和諧社會(huì)的建立需要用法律作為它的保障。

但僅僅依靠法律是不夠的。

所以在和諧社會(huì)的建立中不僅使用法律還要使用道德與宗教來(lái)彌補(bǔ)法律的不足。

與法律相比道德與宗教都是注重培養(yǎng)人的內(nèi)心但并不是每個(gè)人都信仰宗教并且不同宗教也有不同要求但并非每個(gè)要求所發(fā)揮的作用都是積極的，而道德則克服了這些缺陷。

因?yàn)榧词故遣恢v道德的人也無(wú)法否認(rèn)道德的正確性。

而且到的對(duì)于人的內(nèi)心調(diào)整并沒(méi)有消極性。

所以在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中應(yīng)該對(duì)法律進(jìn)行道德補(bǔ)充，用道德補(bǔ)充法律漏洞。

在構(gòu)建和諧社會(huì)中法律要爭(zhēng)取法治地位到的爭(zhēng)取德治地位。

這是建設(shè)和諧社會(huì)的必然選擇。

二、道德法律在和諧社會(huì)中的結(jié)合方式

1.和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)需要道德法律一同發(fā)揮作用。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展人們的交際范圍日益擴(kuò)大，社會(huì)不能僅僅只靠道德來(lái)對(duì)人們的行為進(jìn)行約束。

只有依靠法律進(jìn)行有效地監(jiān)督才可以保證人們能夠遵守道德規(guī)范。

目前社會(huì)所出現(xiàn)的一些問(wèn)題需要法律的強(qiáng)制力。

在強(qiáng)制力的方面法律相對(duì)于道德來(lái)說(shuō)制動(dòng)力更強(qiáng)。

但與此同時(shí)不能忽視道德的自律。

道德具有法律所沒(méi)有的調(diào)節(jié)與規(guī)范作用，道德與法律相輔相成缺一不可。

2.道德的法律化是和諧社會(huì)產(chǎn)生的條件。

道德與法律互為輔助，此消彼長(zhǎng)，并且可以相互轉(zhuǎn)化，也就是道德的法律化。

與法律的道德化。

道德與法律的相互轉(zhuǎn)化可以成為控制社會(huì)關(guān)系的有力杠桿，現(xiàn)在社會(huì)中大量的出現(xiàn)了道德的法律化。

大多公眾道德被納入法律中，但要使其實(shí)施還需要將人們的他律轉(zhuǎn)化為自律。

這就是法律與道德的相互轉(zhuǎn)化，這是時(shí)代發(fā)展的要求。

道德的法律化是側(cè)重于從立法的角度來(lái)說(shuō)，通過(guò)立法機(jī)關(guān)的立法活動(dòng)將道德規(guī)范上升為國(guó)家意識(shí)，使國(guó)家進(jìn)行強(qiáng)有力的實(shí)施。

其目的就是借助法律促進(jìn)精神文明建設(shè)的發(fā)展。

所以不論是道德的法律化還是法律的道德化，都是在人治走向法治的過(guò)程中所不可或缺的，因此道德與法律是不可分離的。

3.法律道德化是將法律變?yōu)楦叩牡赖聶?quán)利與義務(wù)。

在法治社會(huì)當(dāng)中為保證公民權(quán)利我們不僅要依靠法律制度的完善還要依靠道德，依靠為人民服務(wù)的思想教育，來(lái)提高領(lǐng)導(dǎo)干部自我修養(yǎng)。

只有這樣才能使社會(huì)最大程度的趨向于公正。

對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)法治與德治缺一不可。

在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的過(guò)程中需要加強(qiáng)社會(huì)主義的法治化，依法治國(guó)。

同時(shí)還要堅(jiān)持不懈的加強(qiáng)社會(huì)主義中的道德建設(shè)，這樣才能夠把依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，把法制與德治相結(jié)合，從而使中國(guó)特色社會(huì)主義不斷的向前發(fā)展。

隨著社會(huì)的發(fā)展，在法治社會(huì)建設(shè)的前提下從前的道德提倡也有可能轉(zhuǎn)化為法律要求。

而且作為法律條例的某種行為也可能會(huì)轉(zhuǎn)化成一種道德責(zé)任。

道德的法律化與法律的道德化這兩種趨勢(shì)在社會(huì)規(guī)范中起重要作用。

和諧社會(huì)的構(gòu)建需要兩者共同發(fā)揮作用。

參考文獻(xiàn)：

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電大專(zhuān)科法律論文 第11篇

題目：法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)目標(biāo)建議

1法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)狀

1、1法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)目標(biāo)的現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家教育部關(guān)于法學(xué)專(zhuān)科的規(guī)定，原來(lái)法學(xué)專(zhuān)科的專(zhuān)業(yè)均改為法律事務(wù)、司法助理、民事執(zhí)行等。現(xiàn)在各專(zhuān)科學(xué)校均以開(kāi)設(shè)法律事務(wù)專(zhuān)業(yè)為多，但法律事務(wù)課程的設(shè)計(jì)，教學(xué)的手段和方式基本上還是按照原來(lái)法學(xué)本科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行。法學(xué)專(zhuān)科的培養(yǎng)目標(biāo)和法學(xué)本科的培養(yǎng)目標(biāo)基本相似，沒(méi)有太大的區(qū)別。法律專(zhuān)科人才的培養(yǎng)沒(méi)有自己成熟的目標(biāo)，法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)目標(biāo)的缺失就是急需要解決的問(wèn)題，它直接影響到法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)的前途。

1、2法律專(zhuān)業(yè)人才就業(yè)難的原因

(1)法治環(huán)境不夠理想。

自“依法治國(guó)”的問(wèn)題首次由黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體提出，到十五大明確提出依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)，到1999年憲法修正案正式把“依法治國(guó)，建立社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)入憲法，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治國(guó)家逐漸為廣大社會(huì)公眾所知悉。經(jīng)過(guò)多年的社會(huì)各個(gè)方面的努力，法治觀(guān)念已經(jīng)成為全社會(huì)的主流思想。創(chuàng)建良好的法治環(huán)境已經(jīng)成為全國(guó)人民的共識(shí)。針對(duì)目前中國(guó)的法治發(fā)展水平和狀況，中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)并將繼續(xù)推行的法治改革是全方位的，改革的觸角已伸入立法、行政、司法等諸多法治環(huán)節(jié)。但中國(guó)幾千年來(lái)崇尚“人治”排斥“法治”的傳統(tǒng)不可能立即得到徹底根除。人治的影響還將存在，是完美法治環(huán)境的最大障礙。比如，決策的非民主化，行政權(quán)力過(guò)大，司法不能獨(dú)立，法官徇私枉法現(xiàn)象較為嚴(yán)重等司法腐敗問(wèn)題還有待加強(qiáng)，法律普及方面還存在薄弱等。對(duì)人治的信賴(lài)，寄希望于某個(gè)人，糾紛解決機(jī)制和規(guī)則充斥著人治的色彩，導(dǎo)致法律的權(quán)威難以真正樹(shù)立。法治環(huán)境的欠缺以及由此產(chǎn)生的法治需求的低迷，導(dǎo)致法科畢業(yè)生的就業(yè)范圍相對(duì)狹窄。

(2)傳統(tǒng)行業(yè)很難進(jìn)入。

選擇法律專(zhuān)業(yè)的同學(xué)，除了因?yàn)榉陕殬I(yè)的神圣和自己的興趣，也考慮到將來(lái)的發(fā)展前景。從就業(yè)單位性質(zhì)上來(lái)看，黨政機(jī)關(guān)依然是法律類(lèi)畢業(yè)生的首選。其次是企事業(yè)單位，二者占了需求總數(shù)的近70%。同時(shí)選擇到部隊(duì)、海關(guān)、武警邊防等單位的也在逐年增加。如：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003屆政法類(lèi)畢業(yè)生到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)的比例占到了40%左右，到一般企業(yè)單位的占25%左右，到部隊(duì)、海關(guān)、武警邊防的占到10%左右。時(shí)下畢業(yè)生青睞的傳統(tǒng)就業(yè)行業(yè)，如政府機(jī)構(gòu)、黨政機(jī)關(guān)等，由于機(jī)構(gòu)改革和人員精簡(jiǎn)，正在大大減少人員需求。另外，國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員已全部進(jìn)行公開(kāi)招考，參加公務(wù)員考試仍是目前法律專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生進(jìn)政法部門(mén)就業(yè)的唯一渠道，能考入國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍并非易事。由于職位的有限，常常出現(xiàn)幾十個(gè)、幾百個(gè)報(bào)考者競(jìng)爭(zhēng)一個(gè)崗位，必然導(dǎo)致大多數(shù)畢業(yè)生遭到淘汰。

(3)社會(huì)資源不足。

社會(huì)資源主要指建立在信任和互助合作基礎(chǔ)之上的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，是個(gè)人發(fā)展所必要的資本之一。法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生長(zhǎng)期呆在象牙塔里，對(duì)社會(huì)缺乏了解，更談不上對(duì)社會(huì)資源的把握。一方面是社會(huì)需要大量的法律服務(wù)找不到適當(dāng)?shù)膶?duì)象，尤其的低端市場(chǎng)，另一方面是大量的法律人才沒(méi)有事可做。對(duì)在校的法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極走出校門(mén)，獲取到律師事務(wù)所或政法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，向法律界的前輩學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，積累相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，在參與實(shí)踐過(guò)程中，面對(duì)開(kāi)放的信息源和多渠道的獲取途徑，較容易得到有利的資訊，可以節(jié)約求職成本，彌補(bǔ)信息的缺乏，提高就業(yè)的機(jī)會(huì)。跟相關(guān)單位的接觸，讓更多人了解、認(rèn)識(shí)自己，在與對(duì)方合作和共事中建立的良好關(guān)系，為自己的發(fā)展奠定了一定的社會(huì)基礎(chǔ)。

2法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

2、1專(zhuān)業(yè)口徑單一

(1)雖然1998年進(jìn)行了法學(xué)課程設(shè)置改革，但到現(xiàn)在已經(jīng)過(guò)去了10年，我國(guó)的法學(xué)教育正面臨著一場(chǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生是被按照學(xué)校的統(tǒng)一計(jì)劃來(lái)培養(yǎng)的，而不是按照他們自己的興趣和需要來(lái)培養(yǎng)的。由于公共必修課、公共選修課和專(zhuān)業(yè)必修課等課程的學(xué)習(xí)都有最低學(xué)分的要求，因此，學(xué)生能夠真正選擇專(zhuān)業(yè)選修課的機(jī)會(huì)是很有限的。上海交通大學(xué)黨委副書(shū)記鄭成良首先提出了專(zhuān)業(yè)選修課在課程中所占比例問(wèn)題：“根據(jù)我個(gè)人了解的數(shù)據(jù)，我國(guó)法學(xué)院本科教學(xué)中，專(zhuān)業(yè)選修課與專(zhuān)業(yè)必修課的比例為3:7，至于專(zhuān)業(yè)選修課在所有課程中的比重就更低了，只占17%左右。也就是說(shuō)，在法學(xué)院四年2700課時(shí)左右的學(xué)習(xí)中，本科學(xué)生可以根據(jù)自己的學(xué)習(xí)興趣和未來(lái)選擇職業(yè)的需要，自主決定學(xué)習(xí)的課程時(shí)間不到20%!”由于缺乏學(xué)習(xí)主動(dòng)權(quán)，導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，知識(shí)體系單一，人才的培養(yǎng)如同流水線(xiàn)生產(chǎn)，難以形成自己的專(zhuān)長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。本課學(xué)生尚且如此，專(zhuān)科學(xué)生更加嚴(yán)重，很多學(xué)校連選修課都沒(méi)有，知識(shí)結(jié)構(gòu)非常單一。

而社會(huì)對(duì)人才的需求從簡(jiǎn)單的技術(shù)型人才向復(fù)合型人才轉(zhuǎn)變。綜合性、復(fù)合型人才是現(xiàn)代社會(huì)人才需求的主流方向，用人單位也更青睞綜合素質(zhì)強(qiáng)的畢業(yè)生。中國(guó)加入WTO后，迅速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，對(duì)法律從業(yè)人員提出了更高的要求。在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，必須掌握經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、企業(yè)管理和外語(yǔ)等綜合知識(shí)，只懂的自己的本專(zhuān)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，應(yīng)當(dāng)給予法律專(zhuān)業(yè)學(xué)生更多的自主學(xué)習(xí)空間，鼓勵(lì)他們跨學(xué)科，跨專(zhuān)業(yè)，學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所專(zhuān)，提高自己的綜合素質(zhì)。

2、2法學(xué)教育大眾化與法律職業(yè)精英化的沖突

目前，全國(guó)開(kāi)設(shè)法律專(zhuān)業(yè)的大學(xué)已經(jīng)近620所，在校法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生約36萬(wàn)人。自1999年擴(kuò)大招生規(guī)模以來(lái)，在短短幾年的時(shí)間里。普通高校法律專(zhuān)業(yè)的本科生人數(shù)增長(zhǎng)了幾倍。一些高校追求建設(shè)綜合性大學(xué)，在師資、硬件設(shè)施尚不完善之際，先后設(shè)立了法律類(lèi)專(zhuān)業(yè)并大規(guī)模招生。除了法律本科的大規(guī)模擴(kuò)招外，法律專(zhuān)科，第二學(xué)士學(xué)位等全日制教育，成人法學(xué)教育，在招生數(shù)量上也有了飛速的發(fā)展。除正規(guī)法律院校(系)外，還有各種與法律有關(guān)的“干校”。此外，還有函授、電大、自考、夜大、業(yè)大、職大等多種形式的法律教育。由于法學(xué)一直以來(lái)被認(rèn)為是熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，接受法學(xué)教育的機(jī)會(huì)在增加，在校生人數(shù)不斷增長(zhǎng)，法學(xué)教育出現(xiàn)了大眾化的趨勢(shì)。而法律職業(yè)的專(zhuān)業(yè)化和精英化上世界上發(fā)達(dá)國(guó)家的法律傳統(tǒng)之一，也是一些發(fā)展中國(guó)家法律職業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)自2002年首次進(jìn)行了全國(guó)的統(tǒng)一司法考試，欲取得法官、檢察官、律師資格，均須通過(guò)統(tǒng)一的司法考試并取得合格的成績(jī)。統(tǒng)一司法考試雖然沒(méi)有覆蓋法律職業(yè)的全部，但是覆蓋了法律職業(yè)的主要部分。自2002年實(shí)行司法考試制度以來(lái)，2002年司法考試的全國(guó)通

過(guò)率是7%，2003年是10.18%，2004年是11.22%。司法考試的低通過(guò)率和法律職業(yè)的高門(mén)檻，決定了雖受過(guò)法律教育的高校學(xué)生。在畢業(yè)時(shí)卻并不能輕易邁過(guò)這個(gè)門(mén)檻。從事法律職業(yè)。越來(lái)越多的用人單位，并非招聘律師、法官和檢察官，也對(duì)法科畢業(yè)生提出了司法考試資格證的要求。

正是因?yàn)榉陕殬I(yè)需要本科及以上文憑，所以法律專(zhuān)科的教育就處在一個(gè)相對(duì)尷尬的局面，大量的專(zhuān)科人才游離在法律職業(yè)之外。

3對(duì)法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)目標(biāo)的建議

3、1法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)目標(biāo)的重新定位

由于我國(guó)法律專(zhuān)科人才的培養(yǎng)模式長(zhǎng)期以來(lái)都以抄襲本科培養(yǎng)模式為主，基本沒(méi)有什么大的區(qū)別，所以這樣的現(xiàn)狀肯定影響到法律專(zhuān)科人才的培養(yǎng)，因此如何創(chuàng)新法律專(zhuān)科人才的培養(yǎng)模式是一個(gè)重要的課題。筆者認(rèn)為我們既要考慮到我國(guó)高等教育的現(xiàn)狀，又要考慮到我國(guó)司法制度的現(xiàn)狀，還應(yīng)該結(jié)合學(xué)習(xí)西方國(guó)家的一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。探索一條適合我國(guó)法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)的成熟培養(yǎng)模式。筆者根據(jù)多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考：

(1)加大我國(guó)法律專(zhuān)科人才的實(shí)踐操作能力，讓學(xué)生走出校門(mén)就能獨(dú)立處理簡(jiǎn)單的糾紛。(2)讓學(xué)生在校期間就參加自學(xué)考試，力爭(zhēng)在畢業(yè)時(shí)拿到本科文憑，以彌補(bǔ)學(xué)歷上的不足。(3)除法律知識(shí)課程外輔修其他相關(guān)的知識(shí)，拓寬知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，以彌補(bǔ)就業(yè)難的困境。(4)既要做好向法律職業(yè)精英階層沖刺的準(zhǔn)備，也要做好從事基層法律服務(wù)者的打算。

3、2法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)課程的重新設(shè)計(jì)

我國(guó)法律專(zhuān)科課程的設(shè)計(jì)主要是根據(jù)本科教育來(lái)設(shè)計(jì)的，基本上沒(méi)有太大的區(qū)別。為了培養(yǎng)我國(guó)的法律專(zhuān)科人才，應(yīng)根據(jù)新的培養(yǎng)模式來(lái)重新設(shè)計(jì)我國(guó)法律專(zhuān)科的教學(xué)課程，堅(jiān)持培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型的法律人才，因此，在課程設(shè)計(jì)上應(yīng)減少理論課時(shí)，加大實(shí)踐課時(shí)的學(xué)習(xí)。

3、3法律專(zhuān)科人才培養(yǎng)教學(xué)方法的改進(jìn)

傳統(tǒng)的教學(xué)方法仍然以老師灌輸型的為主，這樣的教學(xué)方法以傳授法學(xué)理論為主，學(xué)生的實(shí)際操作能力較差，這樣培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生往往因?yàn)闆](méi)有學(xué)歷上的優(yōu)勢(shì)而很難找到與法律相關(guān)的工作。為了能體現(xiàn)我國(guó)法律專(zhuān)科學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，必須加大實(shí)務(wù)能力的培養(yǎng)。為此，必須做到以下三點(diǎn)：一是減少課堂的理論教學(xué)，二是增加學(xué)生的課內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)，三是增加學(xué)生的課外實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生有更多的時(shí)間到司法機(jī)關(guān)中實(shí)習(xí)，接觸法律實(shí)務(wù)的實(shí)際，增加解決實(shí)際問(wèn)題的能力。比如：安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院法律教研室在修訂教學(xué)計(jì)劃中就增加了實(shí)踐課即在第4學(xué)期、第5學(xué)期的最后一個(gè)月讓學(xué)生集中到司法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)，這應(yīng)該是一個(gè)有益的嘗試。

從上面的分析中，我們可以得出這樣的一個(gè)結(jié)論：法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生就業(yè)在當(dāng)前正處于寒冰期。但是我們不能就此悲觀(guān)下去，對(duì)法律專(zhuān)業(yè)，尤其是法律專(zhuān)科就失去信心。種種信息表明，中國(guó)巨大的法律市場(chǎng)需求尚未開(kāi)發(fā)，廣大農(nóng)村地區(qū)，中小企業(yè)的法律需求和服務(wù)還沒(méi)有啟動(dòng)。就個(gè)人律師的擁有量而言，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料，全國(guó)現(xiàn)有律師15萬(wàn)人，平均每萬(wàn)人擁有律師的數(shù)量?jī)H0.8個(gè)，這個(gè)比例不但低于發(fā)達(dá)國(guó)家，例如：美國(guó)30人，英國(guó)15人，而且，還低于一些發(fā)展中國(guó)家，如巴西和阿根廷就分別達(dá)到了20人和12人。就企業(yè)方面講，我國(guó)現(xiàn)有企業(yè)5000萬(wàn)家，僅有4萬(wàn)家聘請(qǐng)了律師當(dāng)法律顧問(wèn)。目前面臨的種種挫折，只是暫時(shí)的。作為法律專(zhuān)科教育，我們不能坐以待斃，應(yīng)當(dāng)善于開(kāi)拓，改革目前的培養(yǎng)模式，挖掘自己的潛力，培養(yǎng)出綜合素質(zhì)較高，有不同的目標(biāo)定位。相信終會(huì)冰破泉涌，每個(gè)法律專(zhuān)科人都將有屬于自己的空間。

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電大專(zhuān)科法律論文 第12篇

題目：論行政自由裁量權(quán)的法律控制

行政自由裁量權(quán)是法律法規(guī)賦予行政主體在特定情形下自行判斷和選擇的權(quán)力。行政自由裁量權(quán)存在有其重要意義，但是如果不加控制，權(quán)力被濫用就會(huì)對(duì)法治社會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p害，因此有必要從立法、執(zhí)法和司法三個(gè)方面對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行控制。

行政自由裁量權(quán);法律控制;法律漏洞

一、行政自由裁量權(quán)概述

(1)行政自由裁量權(quán)定義。所謂行政自由裁量權(quán)是指在行政案件中，行政主體在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，基于法律法規(guī)的立法精神和行政目的，依據(jù)自身的理性判斷，自行對(duì)具體的行政法律關(guān)系作出行政決定的權(quán)力。也即在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，行政主體有自行判斷和選擇的空間。

(2)行政自由裁量權(quán)特征。從行政訴訟法角度來(lái)看，行政自由裁量權(quán)行使對(duì)應(yīng)的“疑難案件”，沒(méi)有明確的法律法規(guī)能夠適用當(dāng)前發(fā)生的違法行為，從邏輯上說(shuō)也即為了處理該違法行為需要從若干可能的規(guī)范中做出選擇，基本存在兩種情形，其一是法條之間的競(jìng)合，也即存在兩條或者兩條以上的規(guī)范都可以適用該種情形，需要做出選擇;其二，存在法律漏洞，也即沒(méi)有法律法規(guī)適用該種情形，但是依法又必須做出處理。因此行政自由裁量權(quán)具有以下兩個(gè)特征：

首先，行政自由裁量權(quán)作為一種權(quán)力是法律賦予的，也即具有法定性。例如：2015年頒布的河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》辦法第六十九條：“行人有下列行為之一的，處以警告或者五元罰款：(一)未按交通信號(hào)通行的;”這里就賦予執(zhí)法者在行人發(fā)生規(guī)定違法行為時(shí)可以選擇警告或者五元罰款的自由裁量權(quán)。

樂(lè)屋酒莊的釀酒師Ion Luca先生向大家重點(diǎn)推薦樂(lè)屋Bad Boys2016，該款酒在2018年連續(xù)獲得柏林葡萄酒大賽、亞洲葡萄酒大賽、德國(guó)Mundas Vini葡萄酒大賽三座金獎(jiǎng)，又剛剛獲得IGC最有價(jià)值四星大獎(jiǎng)，是今年摩爾多瓦出品酒款中當(dāng)之無(wú)愧的“高光表現(xiàn)獎(jiǎng)”。Carpe Diem是拉丁語(yǔ)“把握當(dāng)下”的意思，釀酒理念是開(kāi)放簡(jiǎn)約，包容創(chuàng)新，最大限度彰顯本土品種的特色。Bad Boys2016采用本土品種黑姑娘和高加索品種晚紅蜜的混釀，將兩個(gè)古老的葡萄品種完美的融合并煥發(fā)出新的生機(jī)。

其次，行政自由裁量權(quán)具有一定的自由性，行政主體可以根據(jù)自身判斷做出決定。比如面對(duì)行人未按交通信號(hào)通行的情形是給予行人警告處罰還是五元罰款的處罰?但是這并不意味著行政主體可以恣意的行使自由裁量權(quán)，在司法實(shí)踐中往往需要行政主體對(duì)決定做出適當(dāng)?shù)恼f(shuō)明，以證明其做出的決定是合理正當(dāng)?shù)摹?/p>

(2)行政自由裁量權(quán)有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。從法的價(jià)值角度來(lái)看，行政自由裁量權(quán)是一個(gè)法律體系必不可少的組成部分。法治首先就要求是良法之治，也就法本身就應(yīng)該是正當(dāng)合理，但是作為文字固定下來(lái)的法律畢竟具有時(shí)代的局限性，不可能十全十美，而法的制定修改都是需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序的。而賦予行政主體必要的自由裁量權(quán)，讓行政主體在法律的框架下行使自由裁量權(quán)，可以賦予法律法規(guī)更多的靈活性，能夠更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

二、行政自由裁量權(quán)存在的意義

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了巨大進(jìn)步，各項(xiàng)改革正逐步邁向深水區(qū)。同時(shí)，區(qū)域之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡也很明顯，因此，國(guó)家在立法過(guò)程中為了普適性和相對(duì)穩(wěn)定性不得不使用比較原則和模糊的語(yǔ)言。在此背景下，行政自由裁量權(quán)的存在有其特殊意義，現(xiàn)代社會(huì)需要能動(dòng)的行政，而能動(dòng)的行政離不開(kāi)自由裁量權(quán)。

(1)行政自由裁量權(quán)有利于彌補(bǔ)立法方面的不足。大致有三種情況：①法律法規(guī)的很多條文過(guò)于原則和模糊，存在多種解釋的可能性，法律條文存在多個(gè)可選擇的構(gòu)成要件或存在多個(gè)法律后果時(shí)，需要行政主體行使行政自由裁量權(quán)對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行解釋?zhuān)⒂枰赃m用做出相應(yīng)的決定。②對(duì)于同一違法情況有多個(gè)法律法規(guī)同時(shí)適用，也即法律競(jìng)合，這時(shí)需要行政主體選擇合適的法律法規(guī)進(jìn)行處理。③某一違法行為沒(méi)有法律法規(guī)可以適用，也即存在法律漏洞，這就需要行政主體根據(jù)立法精神對(duì)法律漏洞進(jìn)行填補(bǔ)。

對(duì)于成人教育培訓(xùn)，尤其短期進(jìn)修培訓(xùn)類(lèi)教育，很難有質(zhì)的飛躍。慢性腎臟病發(fā)病率逐年升高[1]，并最終發(fā)展為尿毒癥，而目前主要的治療手段是血液透析[2]，因此對(duì)于血液透析技術(shù)及護(hù)理需求也逐年增加。因此血液凈化專(zhuān)科護(hù)士培訓(xùn)需要有一種合適的教育模式和方法，在短期內(nèi)將學(xué)員培養(yǎng)為具有良好的科研思維和良好的血液凈化護(hù)理能力。2008年經(jīng)江蘇省衛(wèi)生廳審批，我院成為江蘇省首批血液凈化專(zhuān)科護(hù)士培訓(xùn)基地之一，結(jié)合近10年的專(zhuān)科護(hù)士培訓(xùn)的實(shí)踐教學(xué)，將高效成人短期培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)及成果介紹如下。

量子力學(xué)的基本原理就是微觀(guān)粒子可能處在迭加態(tài)，這種狀態(tài)是不確定的。例如電子可以同時(shí)處于兩個(gè)不同地點(diǎn)，電子有可能在A(yíng)點(diǎn)存在，也可能在B點(diǎn)存在，電子的狀態(tài)是在A(yíng)點(diǎn)又不在A(yíng)點(diǎn)的迭加。這個(gè)話(huà)大家就不太理解了。聰明的人會(huì)說(shuō)，你說(shuō)電子既在A(yíng)點(diǎn)又不在A(yíng)點(diǎn)，就像說(shuō)你的女兒既在客廳又不在客廳，女兒在不在客廳，你一看不就明白了嗎?這還用辯論什么?但是恰好量子力學(xué)就認(rèn)為，你要去看這個(gè)女兒在不在，你就實(shí)施了觀(guān)察的動(dòng)作。你一觀(guān)察，這個(gè)女兒的存在狀態(tài)就坍縮了，她就從原來(lái)的在客廳又不在客廳的迭加狀態(tài)，一下子變成在客廳或者不在客廳的唯一的狀態(tài)了。[10]

三、行政自由裁量權(quán)的法律控制

盡管賦予行政主體的自由裁量權(quán)有著重要意義，但是所謂的自由并不是沒(méi)有限制的自由，而是在法律法規(guī)之下的自由。如果不對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行必要的控制，那么權(quán)力尋租，權(quán)力濫用的現(xiàn)象必然屢見(jiàn)不鮮，沒(méi)有控制的自由裁量權(quán)如同脫韁的野馬。具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該從立法、執(zhí)法和司法三個(gè)方面對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行必要的控制，保證行政自由裁量權(quán)得到正確有效的行使。

(1)立法方面的控制。行政主體在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使自由裁量權(quán)，也即法律法規(guī)賦予了行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)，因此有必要從立法方面進(jìn)行控制。要不斷提升立法技術(shù)，提高立法水平，實(shí)現(xiàn)立法的科學(xué)性和合理性，從源頭避免行政自由裁量權(quán)被濫用。具體來(lái)說(shuō)有三個(gè)方面：首先，行政行為要進(jìn)一步規(guī)范化。應(yīng)該不斷完善法律解釋制度，減少法律漏洞。立法機(jī)關(guān)不僅要加強(qiáng)立法，也要對(duì)立法解釋予以重視，通過(guò)法律解釋對(duì)法律適用過(guò)程遇到的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，讓有疑義的法律法規(guī)變得可以理解并具備適用性。其次，行政行為要實(shí)現(xiàn)程序化。行政主體做出行政行為應(yīng)該根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，這是對(duì)避免自由裁量權(quán)被濫用的重要手段。最后，行政救濟(jì)實(shí)現(xiàn)司法化。司法救濟(jì)是行政相對(duì)人合法權(quán)益受到侵害時(shí)最為有效的救濟(jì)方式。司法救濟(jì)是現(xiàn)有的救濟(jì)手段中最為公正有效的。修改相關(guān)法律法規(guī)適當(dāng)增加行政案件的受案范圍。

(2)執(zhí)法方面的控制。執(zhí)法是讓法律從文本轉(zhuǎn)化人們行為的重要方式，因此在執(zhí)法方面對(duì)行政自由裁量權(quán)進(jìn)行控制有著重要意義。為了促進(jìn)行政自由裁量權(quán)規(guī)范行使應(yīng)該從以下兩個(gè)方面進(jìn)行加強(qiáng)。1.建立完善監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督主體不僅包括上級(jí)行政機(jī)關(guān)，還應(yīng)包括企事業(yè)單位，人民群眾等等。對(duì)積極監(jiān)督的相關(guān)人員單位進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)有監(jiān)督義務(wù)但是不積極履行要進(jìn)行必要的懲戒。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督的可執(zhí)行性，保證監(jiān)督到位，對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。2.提高執(zhí)法人員素質(zhì)。行政自由裁量權(quán)行使的主體一般都是行政機(jī)關(guān)工作人員，執(zhí)法人員的素質(zhì)高低直接決定裁量結(jié)果合理與否，因此，要進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，盡可能保證裁量結(jié)果的合法合理。

(3)完善司法審查制度。對(duì)自由裁量進(jìn)行司法審查是民主與法治的體現(xiàn)，在《行政訴訟法》中得以確立，但是審查的范圍仍然有限，只有濫用職權(quán)和顯示公平的具體行政行為才能被審查，其他的都被排除審查之外。有必要將抽象行政行為納入到司法審查的范圍。同時(shí)要細(xì)化法律責(zé)任，比如，對(duì)于濫用職權(quán)要采用嚴(yán)格責(zé)任原則，以保證行政主體在行使自由裁量權(quán)時(shí)嚴(yán)格按照法定程序，根據(jù)法律精神做出決定，防止濫用職權(quán)的出現(xiàn)。

[1]朱剛.論行政自由裁量權(quán)及其控制[J].法制博覽，2015(10).

[2]馮海燕.論我國(guó)行政自由裁量權(quán)的法律控制[J].法制與社會(huì)，2015(11).

[3]肖杰.行政自由裁量權(quán)的立法規(guī)制[J].法制博覽，2016(19).

電大專(zhuān)科法律論文 第13篇

題目：“翻轉(zhuǎn)課堂”在大學(xué)法律教學(xué)中的應(yīng)用

[摘 要]“翻轉(zhuǎn)課堂”在大學(xué)課堂，特別是在大學(xué)法律課堂的應(yīng)用一直以來(lái)受“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)”或者“視頻教學(xué)”模式的限制，并未起到“翻轉(zhuǎn)課堂”希望達(dá)到的提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的目的。文章分析了大學(xué)法律課堂對(duì)“翻轉(zhuǎn)課堂”的需求和可行性，總結(jié)了在教學(xué)實(shí)踐中以傳統(tǒng)面對(duì)面課堂為依托，采取“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課前有序?qū)W習(xí)。在此基礎(chǔ)上文章分析了“翻轉(zhuǎn)課堂”推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和阻力，進(jìn)而站在一線(xiàn)教師的角度對(duì)“翻轉(zhuǎn)課堂”在大學(xué)的推進(jìn)提出了一些建議和希望。

[關(guān)鍵詞]翻轉(zhuǎn)課堂;大學(xué)法律教學(xué);課堂教學(xué);網(wǎng)絡(luò)教學(xué)

[中圖分類(lèi)號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437(2021)06-0151-03

“翻轉(zhuǎn)課堂”譯自“Flipped Classroom”或“Inverted Classroom”，也可譯為“顛倒課堂”，是指重新調(diào)整課堂內(nèi)外的時(shí)間應(yīng)用，體現(xiàn)學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主動(dòng)性，將課堂內(nèi)教學(xué)與課堂外教學(xué)有效結(jié)合，提高課堂內(nèi)教學(xué)的質(zhì)量。在這種教學(xué)模式下，利用好課堂內(nèi)的寶貴時(shí)間，學(xué)生能夠更專(zhuān)注于基于項(xiàng)目的主動(dòng)學(xué)習(xí)，共同研究解決本地化或全球化的挑戰(zhàn)以及其他現(xiàn)實(shí)世界面臨的問(wèn)題，從而獲得對(duì)知識(shí)更深層次的理解。美國(guó)邁阿密大學(xué)商學(xué)院執(zhí)教的莫里·拉吉(Maureen J.Lage)和格蘭·波蘭特(GlennJ. Platt)在1996年提出了“翻轉(zhuǎn)課堂”的設(shè)想并在大學(xué)實(shí)驗(yàn)[1-2] 。2000年韋斯利·貝克教授在第十一屆大學(xué)教學(xué)會(huì)議上首次正式提出“翻轉(zhuǎn)課堂”的概念。“翻轉(zhuǎn)課堂”實(shí)踐始于美國(guó)科羅拉多州落基山的“林地公園高中”的兩位化學(xué)教師喬納森·伯爾曼(Jon Bergmann)和亞倫·薩姆斯(Aaron Sams)，2007 年前后，為了幫助缺課的學(xué)生補(bǔ)課，他們嘗試使用屏幕捕捉軟件錄制PPT，并把講解和演示的視頻上傳至因特網(wǎng)，進(jìn)而發(fā)展為“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)模式[3]。

一、“翻轉(zhuǎn)課堂”在我國(guó)大學(xué)法學(xué)課堂的應(yīng)用

我國(guó)中小學(xué)教師對(duì)“翻轉(zhuǎn)課堂”的研究更廣泛一些，經(jīng)過(guò)了近十年的探索，也有了一些比較成型的模式：課前視頻教學(xué)—課中對(duì)應(yīng)的測(cè)試—重點(diǎn)講解—互動(dòng)分析—講評(píng)總結(jié)[4] 。這種以科技手段為依托，以視頻教學(xué)為核心的模式在中小學(xué)課堂教學(xué)中取得了比較好的效果。但是，大學(xué)課堂內(nèi)容中理論教學(xué)比重比較大，課堂人數(shù)較多，受中國(guó)大學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)有待加強(qiáng)等因素的限制，這種模式在實(shí)踐并不是很多。

在國(guó)內(nèi)的大學(xué)法律課程教學(xué)中也出現(xiàn)了對(duì)“翻轉(zhuǎn)課堂”的嘗試：清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、四川大學(xué)等在一些法學(xué)課堂上都進(jìn)行了“翻轉(zhuǎn)課堂”的教學(xué)[5] 。這些課堂教學(xué)的共同特點(diǎn)都是依托一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)，教師上傳相關(guān)的視頻教學(xué)，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，同時(shí)提供必要的指導(dǎo)和交流或者答疑。

筆者認(rèn)為，這些“翻轉(zhuǎn)課堂”并沒(méi)有完全體現(xiàn)其實(shí)質(zhì)需求，“翻轉(zhuǎn)課堂”不僅僅是方便學(xué)生學(xué)習(xí)，消除學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)的時(shí)間和地點(diǎn)的限制，這些都是表現(xiàn)形式層面的變化，“翻轉(zhuǎn)課堂”的實(shí)質(zhì)在于培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力、自主分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。固有的“課前視頻學(xué)習(xí)”的模式可能是“翻轉(zhuǎn)課堂”比較容易實(shí)現(xiàn)的方式，但這不應(yīng)該成為考量“翻轉(zhuǎn)課堂”是否實(shí)現(xiàn)目的的標(biāo)準(zhǔn)，至少這不應(yīng)該是單一的標(biāo)準(zhǔn)。它還需要和真正的課堂教學(xué)進(jìn)行有益的配合，需要任課教師采取更多的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)它的本來(lái)目的，而不僅僅是對(duì)形式的復(fù)制。

二、在法律課程上進(jìn)行“翻轉(zhuǎn)課堂”探索的優(yōu)勢(shì)和需求

(一)“翻轉(zhuǎn)課堂”在大學(xué)法律教學(xué)中應(yīng)用的必要性

法律本身是一門(mén)理論和實(shí)踐充分結(jié)合的學(xué)科，在教學(xué)要求上，其一方面需要學(xué)生掌握基本的法學(xué)理論;另一方面，法律課程本身對(duì)于學(xué)生解決問(wèn)題能力的要求就比較高，正符合“翻轉(zhuǎn)課堂”的實(shí)質(zhì)要求。在法律課程的教學(xué)中，學(xué)生如何在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候正確運(yùn)用法律的思維去尋求問(wèn)題的答案，從哪個(gè)角度分析、構(gòu)建一個(gè)合理的法律解決方案，這些不僅僅需要專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，而且對(duì)于學(xué)生的分析、判斷和觀(guān)點(diǎn)的歸納整理能力有著更高的要求。而這些要求又恰恰和“翻轉(zhuǎn)課堂”的要求具有一致性。因此，在大學(xué)法律課程中實(shí)現(xiàn)“翻轉(zhuǎn)課堂”是課程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要求。

(二)“翻轉(zhuǎn)課堂”在法律教學(xué)中應(yīng)用的可行性

法律課堂教學(xué)一向都是理論與實(shí)踐的結(jié)合，在課堂教學(xué)中必須與相關(guān)的案例相結(jié)合，在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，需要輔助案例教學(xué)提高學(xué)生的認(rèn)知能力，這也是對(duì)學(xué)生解決問(wèn)題的能力的訓(xùn)練。案例的討論本身就是一種解放學(xué)生思想的教學(xué)方法，這在一定程度上弱化了教師的主導(dǎo)作用，這與“翻轉(zhuǎn)課堂”的理念一致。而法律學(xué)科單純的書(shū)本知識(shí)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要學(xué)生能夠密切關(guān)注國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際的當(dāng)前形勢(shì)，了解政策導(dǎo)向，并且對(duì)于相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題具有一定的認(rèn)知和判斷能力，這樣在教學(xué)中不可避免地要延伸到時(shí)政內(nèi)容，教師與學(xué)生共同分享、分析，這又與“翻轉(zhuǎn)課堂”的要求產(chǎn)生了共鳴。因此，法律課堂教學(xué)的特點(diǎn)，也為“翻轉(zhuǎn)課堂”的實(shí)現(xiàn)提供了可行性。

三、“翻轉(zhuǎn)課堂”教學(xué)改革實(shí)踐中采用的方法

秉承“翻轉(zhuǎn)課堂”的理念，近兩年筆者與教學(xué)團(tuán)隊(duì)在法律課堂教學(xué)中做出了一些嘗試，這些嘗試依托于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)，卻改變了傳統(tǒng)授課的方式，對(duì)學(xué)生也提出了課前、課中和課后的各種要求，與法律教學(xué)的特點(diǎn)相適應(yīng)，取得了比較好的效果。我們認(rèn)為這是對(duì)“翻轉(zhuǎn)課堂”和混合授課方式的探索。

(一)課前安排討論環(huán)節(jié)

1.實(shí)施方式

在每堂課開(kāi)始前5～10分鐘設(shè)置學(xué)生主持的討論環(huán)節(jié)，教師幫助主持討論的學(xué)生，選取與課程相關(guān)且熱門(mén)的話(huà)題，并提前布置給全體學(xué)生，供其課前思考和查閱資料。由主持學(xué)生負(fù)責(zé)組織5～10分鐘的討論，設(shè)置討論提綱和中間環(huán)節(jié)問(wèn)題。

每次課設(shè)置一個(gè)與專(zhuān)業(yè)相關(guān)的問(wèn)題，一個(gè)學(xué)期20多個(gè)話(huà)題有利于拓展學(xué)生的知識(shí)面，激發(fā)學(xué)生關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的熱情。很多學(xué)生在積極尋找熱點(diǎn)問(wèn)題的過(guò)程中收集了大量的資料，了解了相關(guān)話(huà)題的知識(shí)，收獲很多。其他學(xué)生在參與討論的過(guò)程中也學(xué)習(xí)到了書(shū)本外的知識(shí)，打開(kāi)了視野，同時(shí)也交流了思想，雖然有時(shí)會(huì)出現(xiàn)碰撞，但是這些有益的爭(zhēng)論反而激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。

每堂課的討論結(jié)束后，會(huì)安排一個(gè)點(diǎn)評(píng)環(huán)節(jié)，從內(nèi)容選擇到組織表現(xiàn)上由學(xué)生首先進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，然后教師對(duì)討論的過(guò)程進(jìn)行一個(gè)全面的總結(jié)。總結(jié)包括話(huà)題的合適性、問(wèn)題設(shè)計(jì)的合理性如何，語(yǔ)言表述是否清晰，是否能夠恰當(dāng)調(diào)動(dòng)氣氛等。同時(shí)，教師也會(huì)根據(jù)討論的內(nèi)容，發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)供大家參考。

2. 嘗試效果

通過(guò)實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)課前討論環(huán)節(jié)比較受學(xué)生的歡迎，大家的積極性也比較高。通過(guò)多次實(shí)踐，我們也發(fā)現(xiàn)教師和學(xué)生在話(huà)題關(guān)注度上存在差距，存在年齡和角度的差異，這也是為什么有時(shí)候教師組織的討論反而沒(méi)有學(xué)生自己組織的參與度高的原因。在這種情況下，一方面要充分尊重學(xué)生的選擇，另一方面也要給予必要的指導(dǎo)和把關(guān)，保證話(huà)題選擇的正確性和專(zhuān)業(yè)相關(guān)度。

我們認(rèn)為“課前討論”是“翻轉(zhuǎn)課堂”的一個(gè)很好的選擇，組織的學(xué)生必然從選題開(kāi)始就要進(jìn)行精心準(zhǔn)備和課前的自學(xué)，在教師的指導(dǎo)下完成題目的選定。而提前公布討論題目也能夠讓學(xué)生有了解相關(guān)知識(shí)的時(shí)間和機(jī)會(huì)，特別是一些大家興趣度高的題目會(huì)促使學(xué)生自主查找相關(guān)的知識(shí)，以形成自己的觀(guān)點(diǎn)。

(二)安排“模擬法庭”

1.實(shí)施過(guò)程

首先通過(guò)課堂教學(xué)，對(duì)我國(guó)民事訴訟程序進(jìn)行詳細(xì)介紹，任課教師都具備司法實(shí)踐中的開(kāi)庭經(jīng)驗(yàn)，因此在這個(gè)環(huán)節(jié)的講授是比較生動(dòng)和貼合實(shí)際的。受一些電影和電視劇藝術(shù)化的影響，很多學(xué)生對(duì)開(kāi)庭的過(guò)程存在一些誤解，教師對(duì)法律規(guī)定的介紹，可結(jié)合現(xiàn)實(shí)法庭的真實(shí)情景，讓學(xué)生從理論上首先明白基本的開(kāi)庭程序。

對(duì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，情景再現(xiàn)是最生動(dòng)，也最容易讓人記住的方式，因此在這個(gè)環(huán)節(jié)安排模擬法庭是非常合適的。

2.取得的效果

“模擬法庭”每次都很受學(xué)生的歡迎，獲得了較好的效果，學(xué)生的參與熱情很高，“模擬法庭”的主觀(guān)能動(dòng)性也得到了比較大的發(fā)揮，這充分體現(xiàn)了“翻轉(zhuǎn)課堂”的理念要求。學(xué)生通過(guò)課下找尋相關(guān)的法庭知識(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)庭視頻體驗(yàn)真實(shí)法庭的開(kāi)庭程序，同時(shí)按照自己的角色參與法庭活動(dòng)，應(yīng)用法律知識(shí)詮釋法律解決問(wèn)題的過(guò)程。這對(duì)于參與“模擬法庭”的學(xué)生無(wú)疑是一個(gè)很好的鍛煉。課堂的庭審過(guò)程也很精彩，對(duì)于其他沒(méi)有參加“模擬法庭”而作為法庭旁聽(tīng)人員的學(xué)生，也可以從情節(jié)再現(xiàn)中更加深刻地理解民事法庭的審理程序。

(三)安排課堂辯論賽

1.實(shí)施過(guò)程

每學(xué)期安排一次辯論賽，選取當(dāng)下熱點(diǎn)問(wèn)題，讓學(xué)生進(jìn)行辯論，采用國(guó)際大專(zhuān)辯論賽的規(guī)則和程序，包括開(kāi)篇立論、一對(duì)一公辯、自由辯論和總結(jié)陳詞環(huán)節(jié)。辯題必須由授課教師精心選取，既要與課程內(nèi)容相關(guān)，又要有一定的吸引力，同時(shí)還要能夠產(chǎn)生爭(zhēng)論的火花。

在正式辯論結(jié)束后，安排現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)眾提問(wèn)的環(huán)節(jié)，脫離了辯論規(guī)則的限制，學(xué)生的互動(dòng)和碰撞更加直接和真實(shí)。這種方式能夠啟發(fā)學(xué)生思考問(wèn)題，能夠讓學(xué)生有解決問(wèn)題的動(dòng)力。

2. 取得的效果

辯論賽在教學(xué)中得到了大家的喜愛(ài)，收到了不錯(cuò)的效果。辯論賽對(duì)于參加的學(xué)生來(lái)說(shuō)不論從知識(shí)準(zhǔn)備還是辯論呈現(xiàn)過(guò)程上都是一次很好的鍛煉，在準(zhǔn)備辯論的過(guò)程中他們查閱了大量的資料，形成清晰的論點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)辯論中也鍛煉了表達(dá)和應(yīng)變能力，同時(shí)還能鍛煉辯論的技巧以及和團(tuán)隊(duì)成員之間的合作能力。而其他觀(guān)眾，也能從辯論中學(xué)到相關(guān)的知識(shí)。這也正是“翻轉(zhuǎn)課堂”實(shí)施的目的所在。

(四)部分課程內(nèi)容采用問(wèn)題導(dǎo)入教學(xué)方式

1.實(shí)施過(guò)程

對(duì)一些相對(duì)簡(jiǎn)單的課程內(nèi)容，特別是其他課程學(xué)習(xí)中已經(jīng)接觸過(guò)的相關(guān)內(nèi)容，我們嘗試采取課前問(wèn)題式的教學(xué)方法。在課前需要教師設(shè)計(jì)合適的問(wèn)題提綱，通過(guò)雨課堂等教學(xué)平臺(tái)提前傳遞給學(xué)生，這些問(wèn)題既能夠體現(xiàn)課程的重點(diǎn)，也能夠起到一定的啟發(fā)作用，問(wèn)題難度要適中，適合課前自學(xué)而用。布置學(xué)生按照問(wèn)題提綱對(duì)即將學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行有效的準(zhǔn)備。而在課堂教學(xué)的過(guò)程中，以問(wèn)題為導(dǎo)向，主要以問(wèn)題討論和問(wèn)題解答的方式完成教學(xué)。教學(xué)時(shí)，教師需要轉(zhuǎn)換角色，在課堂上起到一個(gè)構(gòu)建結(jié)構(gòu)的作用，而主要的內(nèi)容需要在學(xué)生對(duì)問(wèn)題進(jìn)行解答和討論過(guò)程中展現(xiàn)出來(lái)，最后由教師給予總結(jié)和重點(diǎn)提示。

2.取得的效果

我們?cè)诮虒W(xué)過(guò)程中嘗試過(guò)多次問(wèn)題導(dǎo)向的教學(xué)，教學(xué)內(nèi)容含量增大，節(jié)省了大量時(shí)間。通過(guò)問(wèn)題導(dǎo)向，給學(xué)生課前準(zhǔn)備提供了方向，讓學(xué)生根據(jù)教師的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行課前的自我學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮了學(xué)生在課前的能動(dòng)性。而在課堂問(wèn)題討論過(guò)程中，學(xué)生的專(zhuān)注度有了很大提高，由于有了課前的準(zhǔn)備，課堂進(jìn)度可以更快，同時(shí)教師能夠發(fā)現(xiàn)哪些問(wèn)題是學(xué)生存在疑慮的地方，然后重點(diǎn)講解。

這種課前的問(wèn)題導(dǎo)入實(shí)際上是“課前視頻”的一種替代，只不過(guò)課前的視頻是將講解過(guò)程提前到課前，而課前問(wèn)題提綱的方式，可以將視頻學(xué)習(xí)發(fā)展為自我學(xué)習(xí)。這種方式對(duì)于有學(xué)習(xí)能力和主動(dòng)性的學(xué)生來(lái)說(shuō)更有效果。但是不可否認(rèn)，這種方式對(duì)于學(xué)習(xí)能力比較差、學(xué)習(xí)積極性不足的學(xué)生就無(wú)法取得很好的效果。

四、“翻轉(zhuǎn)課堂”在大學(xué)法律教學(xué)中應(yīng)用的改進(jìn)建議

(一)充分調(diào)動(dòng)教師進(jìn)行教學(xué)改革和創(chuàng)新嘗試的積極性

都說(shuō)教師的教學(xué)是一個(gè)良心活，教學(xué)效果的提升往往不能和教師的收入、晉升掛鉤。而“翻轉(zhuǎn)課堂”的設(shè)置卻需要投入大量的精力，還要承擔(dān)可能出現(xiàn)的教學(xué)“失敗”的風(fēng)險(xiǎn)。特別是在學(xué)校對(duì)“教學(xué)秩序”嚴(yán)加管理的背景下，無(wú)功無(wú)過(guò)的思想會(huì)有所抬頭，那么是什么可以促使教師主動(dòng)去積極嘗試各種教學(xué)改革?一方面依靠教師的情懷，對(duì)教師崗位的熱愛(ài)，但是這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要有相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，有政策上的導(dǎo)向支持，這樣才能使更多的教師加入教學(xué)改革的創(chuàng)新中。

(二)增加教師對(duì)課堂的自主控制權(quán)利

學(xué)校對(duì)于“教學(xué)秩序”的考核是必要的，每個(gè)學(xué)校都有自己的考核機(jī)制。但是也應(yīng)該給教師一定的自由空間，讓他們可以自由設(shè)計(jì)各種教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)于教師的一些嘗試在一定程度上要給予一定的寬容。教師可根據(jù)學(xué)生的反應(yīng)和教學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)的非預(yù)期情況調(diào)整教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)。因此，可能會(huì)出現(xiàn)“違背”教學(xué)日歷規(guī)劃的情況，這種情況應(yīng)得到一定的“寬容”。如在教學(xué)實(shí)踐中，有些環(huán)節(jié)不得不束縛著手腳，迎合學(xué)校硬性的要求，滿(mǎn)足督學(xué)檢查的要求，這在一定程度上必然以犧牲教學(xué)效果為代價(jià)。

對(duì)于教學(xué)效果的評(píng)判，在不同的層面上可能有不同的標(biāo)準(zhǔn)，“翻轉(zhuǎn)課堂”可能更多地體現(xiàn)著對(duì)學(xué)生自主性的支持，對(duì)學(xué)生探索問(wèn)題能力的培養(yǎng)，但是可能與學(xué)校的教學(xué)效果要求并不完全一致。在這樣的要求下，任課教師處于兩難境地。因此，在一定程度上給予教師課堂安排的自主權(quán)更能發(fā)揮教師嘗試教學(xué)改革的積極性。

(三)教師對(duì)學(xué)生加深理解，學(xué)生的信任才是成功的保障

“翻轉(zhuǎn)課堂”是一個(gè)師生互動(dòng)、互相配合的過(guò)程。學(xué)生只有從心里面認(rèn)可教師的教學(xué)方法，才能夠更有積極性地參與其中。

學(xué)生在參與過(guò)程中也會(huì)存在各種各樣的問(wèn)題，作為教師不能首先進(jìn)行責(zé)難，而是要分析學(xué)生存在問(wèn)題的原因，和學(xué)生一起解決問(wèn)題。在各個(gè)環(huán)節(jié)中也有可能出現(xiàn)一些“意外”，如有的學(xué)生不夠嚴(yán)謹(jǐn)或者不夠主動(dòng)，作為教師應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)一切責(zé)任，并從解決問(wèn)題的角度去建設(shè)性地看待這些“意外”。

學(xué)生的積極性是“翻轉(zhuǎn)課堂”得以成功的重要因素，而教師與學(xué)生的理解和互相信任是學(xué)生積極性的源泉。因此教師要轉(zhuǎn)變思想，轉(zhuǎn)換角色。

“翻轉(zhuǎn)課堂”應(yīng)該被賦予更多的含義，而不僅僅是用簡(jiǎn)單的視頻教學(xué)取代課堂教學(xué)。筆者始終認(rèn)為，回歸到課堂，在課堂之上體現(xiàn)“翻轉(zhuǎn)”的價(jià)值是更值得專(zhuān)業(yè)教師去不斷在教學(xué)實(shí)踐中探索的動(dòng)力。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] J.W.Baker. The Classroom Flip： Using Web Course Management Tools to Become the Guide by the Side[A].J.A.Chambers. Selected papers from the 11th International Conference on College Teaching and Learning[C].Florida US： Florida Community College at Jacksonville，2000：9-17.

[2] 容梅，彭雪紅.翻轉(zhuǎn)課堂的歷史、現(xiàn)狀及實(shí)踐策略探析[J].中國(guó)電化教育，2015(7)：108-115.

[3] Katie Ash. Educators Evaluate ‘Flipped Classrooms Benefits and drawbacks seen in replacing lectures with on-demand video [J].Education Week， 2012(10)：6-8.

[4] 郭建鵬. 翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式：變式與統(tǒng)一[J].中國(guó)高教研究，2019(6)：8-14.

[5] 朱奎彬，張耀. 法學(xué)本科翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式優(yōu)化路徑[J]. 四川大學(xué)法學(xué)評(píng)論，2017(1)：229-246.

電大專(zhuān)科法律論文 第14篇

題目：朝陽(yáng)大學(xué)法律實(shí)務(wù)教育特色的當(dāng)代啟示

從1912年創(chuàng)立到1949年被接管，朝陽(yáng)大學(xué)只經(jīng)歷了短短近四十年的時(shí)間，卻在法學(xué)教育史上創(chuàng)下了輝煌的業(yè)績(jī)，留下“無(wú)朝不成院”的佳話(huà)。曾在朝陽(yáng)大學(xué)任教的陶希圣先生在《朝陽(yáng)大學(xué)二三事》一文中說(shuō):“中國(guó)法學(xué)和司法界，朝陽(yáng)大學(xué)出身的人才是第一流，亦可以說(shuō)是主流，法學(xué)教育史上，朝陽(yáng)大學(xué)應(yīng)居第一位。”①轉(zhuǎn)引自孫政華:《百年朝陽(yáng):一所法律名校的繁盛與荒蕪》，載《法治周末》2012年4月18日。朝陽(yáng)大學(xué)之所以能在如此短的時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造如此法律人才培養(yǎng)佳績(jī)，原因固然是多方面的，但將培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才作為教學(xué)科研的中心目標(biāo)，當(dāng)屬關(guān)鍵性因素。這種法學(xué)教育的理念與定位對(duì)今天的法律人才培養(yǎng)仍然不失其重要的借鑒意義。

朝陽(yáng)大學(xué)從創(chuàng)建之日起，就將“創(chuàng)設(shè)專(zhuān)門(mén)法科大學(xué)，養(yǎng)成法律專(zhuān)門(mén)人才”作為辦學(xué)的基本宗旨和培養(yǎng)目標(biāo)，先后開(kāi)設(shè)法律、經(jīng)濟(jì)、政治等系，其中以法科教育最負(fù)盛名，就讀學(xué)生人數(shù)也最多。朝陽(yáng)大學(xué)的學(xué)生特別是法律科系畢業(yè)生，除了少數(shù)從事法學(xué)研究和其他事務(wù)之外，絕大多數(shù)都活躍于司法界和政界。尤其是抗戰(zhàn)前后，全國(guó)各級(jí)司法機(jī)構(gòu)中的推事、承審員、書(shū)記官等，大多都是朝大畢業(yè)生，“無(wú)朝不成院”、“無(wú)朝不開(kāi)庭”即由此而來(lái)。①邱志紅:《朝陽(yáng)大學(xué)法律教育初探——兼論民國(guó)時(shí)期北京律師的養(yǎng)成》，載《史林》2008年第2期。朝陽(yáng)大學(xué)因辦學(xué)認(rèn)真、成績(jī)卓著受到國(guó)民政府教育部、司法部的明令褒獎(jiǎng)，前后共計(jì)10余次，其中因朝大畢業(yè)生在參加歷屆司法官考試中質(zhì)量均優(yōu)而受到嘉獎(jiǎng)達(dá)8次之多。在歷次法官考試中，朝大學(xué)生被錄取的占全國(guó)參加考試總數(shù)的1/3，且多名列前茅。1927年世界法學(xué)會(huì)特邀朝大為會(huì)員，在海牙會(huì)議上肯定朝大為“中國(guó)最優(yōu)秀之法律學(xué)校”。②熊先覺(jué):《朝陽(yáng)大學(xué)——中國(guó)法學(xué)教育之一脈》，載《比較法研究》2001年第3期。

朝陽(yáng)大學(xué)在法學(xué)教育界的異軍突起，是其立足于法律實(shí)務(wù)人才培養(yǎng)、注重融會(huì)實(shí)務(wù)教學(xué)這一合理辦學(xué)理念的結(jié)果。

第一，在師資遴選上，朝陽(yáng)大學(xué)注意選拔具有實(shí)踐背景的優(yōu)秀師資。一流師資是一流教育的前提，高等法學(xué)教育更是如此。朝陽(yáng)大學(xué)創(chuàng)辦之初就匯集國(guó)內(nèi)外最優(yōu)秀的師資，成為“建設(shè)高水平大學(xué)”的基礎(chǔ)保證。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1912—1933年間，朝陽(yáng)大學(xué)先后聘請(qǐng)專(zhuān)、兼任教授和講師327人，其中曾留學(xué)英、美、日、德等國(guó)，取得法學(xué)碩士、博士等學(xué)位的教師就有150人，占了全體教師的46.9%。③薛君度、熊先覺(jué)、徐葵主編:《法學(xué)搖籃朝陽(yáng)大學(xué)》(增訂版)，東方出版社2001年版，第30—41頁(yè)。更為突出的是，朝陽(yáng)大學(xué)無(wú)論是在北平還是抗戰(zhàn)中轉(zhuǎn)入四川，都堅(jiān)持聘請(qǐng)司法實(shí)務(wù)界的優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教授。無(wú)論社會(huì)穩(wěn)定抑或時(shí)局動(dòng)蕩，這條擇師原則貫徹始終。其中有人曾參與清末、民國(guó)的立法，有人身居民國(guó)政界高職，更有人擔(dān)任推事(法官)、檢事(檢察官)，從事律師工作，很多教師都有在法院、大理院等司法機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)歷。朝陽(yáng)大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)證明，吸納具有實(shí)際法律工作經(jīng)驗(yàn)的人員承擔(dān)法學(xué)教學(xué)任務(wù)，對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)務(wù)能力與素養(yǎng)極為重要。就此而言，我國(guó)卓越法律人才培養(yǎng)所注重的職業(yè)能力與實(shí)務(wù)路徑，是法學(xué)教育模式改革的主要方向。

反觀(guān)我們現(xiàn)代的法學(xué)教育，教師絕大多數(shù)都是從法學(xué)院校培養(yǎng)出來(lái)的“經(jīng)院派”法學(xué)家，在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面嚴(yán)重不足。“法是一種實(shí)踐智慧”④鄭永流先生的著作《法是一種實(shí)踐智慧》(法律出版社2010年版)對(duì)法律方法多有論述。本文對(duì)此書(shū)名的論斷，頗為贊賞。，現(xiàn)在絕大多數(shù)法學(xué)院畢業(yè)生實(shí)踐動(dòng)手能力普遍偏弱，不能說(shuō)與師資缺少實(shí)踐、教學(xué)遠(yuǎn)離實(shí)踐沒(méi)有關(guān)系。現(xiàn)在很多法學(xué)院校在選拔師資時(shí)，過(guò)度強(qiáng)調(diào)理論水平與科研成果，看重的是“科班出身”的學(xué)歷教育與科研能力，而對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與司法實(shí)務(wù)方面的能力則沒(méi)有要求，這勢(shì)必加深法學(xué)教育忽視司法實(shí)務(wù)的傾向，不利于培養(yǎng)學(xué)生的法律實(shí)務(wù)能力。這一點(diǎn)是值得我們深刻反思的。

第二，注重法律職業(yè)需求。朝陽(yáng)大學(xué)十分注重面對(duì)司法職業(yè)的實(shí)際需求，培養(yǎng)學(xué)生扎實(shí)的司法實(shí)踐應(yīng)用基本功。例如，朝陽(yáng)大學(xué)的很多兼職教授同時(shí)是政法界的英才，有的直接參與國(guó)家立法，諳熟立法動(dòng)態(tài)，洞悉司法實(shí)踐，學(xué)校經(jīng)常將各級(jí)法院的案例發(fā)給學(xué)生研習(xí)，學(xué)生可以直接獲悉最新的立法精神與司法實(shí)踐，對(duì)于學(xué)生關(guān)注實(shí)踐、投身實(shí)務(wù)既有潛移默化的影響，也有立竿見(jiàn)影的指引。再如，朝陽(yáng)大學(xué)根據(jù)法律職業(yè)界使用文言文的實(shí)際需要，嚴(yán)把學(xué)生入學(xué)資格關(guān)，在招生方面的獨(dú)特之處就是重視國(guó)文(當(dāng)時(shí)是指文言文)。招考新生出的作文題，幾乎全是從古書(shū)上摘取下來(lái)的警句。即便通過(guò)招生考試，入學(xué)后也要提高使用文言文的水平。朝陽(yáng)大學(xué)分預(yù)科和本科，預(yù)科時(shí)就設(shè)有國(guó)文——說(shuō)文解字。朝陽(yáng)大學(xué)重視國(guó)文，也是辦學(xué)特色之一，此舉大大提高了學(xué)生的寫(xiě)作水平、邏輯思維、思辨能力和對(duì)法學(xué)知識(shí)的綜合運(yùn)用能力，使得學(xué)生很快就能適應(yīng)司法實(shí)踐之需，并為進(jìn)一步從事立法、司法和法律事務(wù)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

反觀(guān)我們現(xiàn)在的法學(xué)教育，實(shí)踐環(huán)節(jié)的缺失已經(jīng)成為各家法學(xué)院校的通弊。實(shí)踐環(huán)節(jié)不僅僅是學(xué)生到實(shí)務(wù)部門(mén)參加實(shí)習(xí)，而且應(yīng)當(dāng)包括實(shí)務(wù)訓(xùn)練。現(xiàn)在法學(xué)院校的實(shí)務(wù)訓(xùn)練多限于模擬法庭、辯論比賽、司法文書(shū)等內(nèi)容，而不重視法律職業(yè)對(duì)學(xué)生基本素養(yǎng)的需求。很多用人單位認(rèn)為，現(xiàn)在法科學(xué)生普遍“筆桿子不硬”，書(shū)面表達(dá)能力偏弱、邏輯分析能力偏弱、漢語(yǔ)運(yùn)用能力偏弱。很多學(xué)生在大學(xué)時(shí)期把大量精力放在外語(yǔ)學(xué)習(xí)上，而忽視了對(duì)母語(yǔ)的研習(xí)。外語(yǔ)學(xué)習(xí)固然不可或缺，特別是對(duì)法學(xué)研究而言，外語(yǔ)已經(jīng)成為不可或缺的工具。然而就實(shí)際需求來(lái)看，法律實(shí)務(wù)部門(mén)對(duì)漢語(yǔ)的需求是第一位的。如何提高法科學(xué)生的國(guó)文修養(yǎng)，提高法科學(xué)生的寫(xiě)作水平和邏輯分析能力，是擺在每一個(gè)法學(xué)教育者面前急迫的任務(wù)。

第三，課程設(shè)置以司法實(shí)務(wù)為主導(dǎo)。朝陽(yáng)大學(xué)教學(xué)的鮮明特色是以大陸法為主，與另一所同為著名私立法科大學(xué)的東吳大學(xué)形成鮮明對(duì)照(東吳大學(xué)以講授英美法著稱(chēng))。據(jù)考證，朝陽(yáng)大學(xué)法律本科的課程體系是以法典體系為基礎(chǔ)而組織起來(lái)的，包括民法總則、債權(quán)編(總論和各論)、物權(quán)編、親屬編、繼承編、民事訴訟法、民事訴訟實(shí)務(wù)、商法(公司法、保險(xiǎn)法、海商法、票據(jù)法)、刑法(總論和各論)、刑事訴訟法、刑事訴訟實(shí)務(wù)、羅馬法、比較憲法和法院組織法等。①王石磊:《民國(guó)時(shí)期法律教育課程設(shè)置研究》，首都師范大學(xué)2006年碩士學(xué)位論文，第46—47頁(yè)。同時(shí)，由朝陽(yáng)大學(xué)眾多名教授講授編寫(xiě)的，以其便于學(xué)習(xí)和應(yīng)考文官與司法官而著稱(chēng)的《朝陽(yáng)大學(xué)法律講義》，一時(shí)洛陽(yáng)紙貴，在社會(huì)上廣受贊譽(yù)，外校師生和法律實(shí)務(wù)界均競(jìng)相傳閱，傳為佳話(huà)。由于朝陽(yáng)大學(xué)教學(xué)偏向于司法實(shí)務(wù)，有學(xué)者認(rèn)為是朝陽(yáng)大學(xué)辦學(xué)的不足:“(朝陽(yáng)大學(xué))其所開(kāi)科目中，缺少像法理學(xué)、法律哲學(xué)、法律方法論等這樣的理論法學(xué)。對(duì)于偏重于大陸法系的中國(guó)法教學(xué)來(lái)說(shuō)，顯然不利于學(xué)生對(duì)其他法律課程的理解。”②邱少暉:《近代民族私立大學(xué)法律教育的發(fā)展及運(yùn)行考察》，載《理論界》2010年第3期。重視實(shí)務(wù)是優(yōu)點(diǎn)還是缺點(diǎn)，本文不去爭(zhēng)論，而從批評(píng)的聲音來(lái)看，也可以窺見(jiàn)重視實(shí)務(wù)課程確實(shí)是朝陽(yáng)大學(xué)法律教育的鮮明特色。不僅如此，朝陽(yáng)大學(xué)對(duì)于法律系、司法組的學(xué)生，要求其在一年級(jí)入學(xué)時(shí)人手一冊(cè)《六法全書(shū)》，隨身攜帶，隨時(shí)閱讀，不僅要準(zhǔn)確理解條文內(nèi)涵，而且鼓勵(lì)學(xué)生牢記和熟背法律條文，也確實(shí)有不少學(xué)生能熟背《六法全書(shū)》的一部甚至全部。

朝陽(yáng)大學(xué)重視司法實(shí)務(wù)的效果也十分明顯。作為私立大學(xué)，朝大以培養(yǎng)法官著稱(chēng)，“朝陽(yáng)大學(xué)(后改名為朝陽(yáng)學(xué)院)的畢業(yè)生中，除少數(shù)從事教學(xué)和研究之外，幾乎所有均供職于司法界，形成‘無(wú)朝不成院’(沒(méi)有朝陽(yáng)法學(xué)院，司法機(jī)關(guān)便難以有足夠的法官)之勢(shì)”。③楊振山:《中國(guó)法學(xué)教育沿革之研究》，載《政法論壇》2000年第4期。

反觀(guān)現(xiàn)在的法學(xué)教育，在理論教學(xué)與實(shí)務(wù)教學(xué)方面，確實(shí)存在著過(guò)度理論化的傾向。一方面，課程設(shè)置體系中實(shí)踐環(huán)節(jié)的課程太少，針對(duì)司法實(shí)務(wù)所需的基本技能訓(xùn)練也太少。特別是，司法考試、公務(wù)員考試、研究生入學(xué)考試等多方面的現(xiàn)實(shí)壓力，使學(xué)生無(wú)法安心實(shí)習(xí)，學(xué)校也基于就業(yè)壓力而不能不遷就這種訴求，使實(shí)務(wù)教育在很多學(xué)校流于形式，有的甚至形式也沒(méi)有，對(duì)學(xué)生沒(méi)有進(jìn)行任何實(shí)務(wù)方面的教育和訓(xùn)練。另一方面，在研究生教育特別是博士生教育中，存在著“泛哲學(xué)化”傾向，很多法學(xué)教師的教學(xué)和科研不是面向司法實(shí)務(wù)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)，而是一味尋找哲學(xué)依據(jù)，“不管什么東西，最終要找到外國(guó)的哲學(xué)家那去，堆砌一大堆哲學(xué)的東西。有不少文章，不拿外國(guó)的法學(xué)家的觀(guān)點(diǎn)作為論證的參考，而拿外國(guó)哲學(xué)家的”④摘自張廣興2012年5月26日在西南政法大學(xué)的演講(整理稿)。。法學(xué)教育，存在著司法實(shí)務(wù)重視不夠、實(shí)踐教學(xué)辦法不多、實(shí)踐能力訓(xùn)練不足的缺陷，這也是近年來(lái)法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)不好的原因之一，應(yīng)當(dāng)引起我們足夠的重視和反思。

當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)朝陽(yáng)大學(xué)的法學(xué)教育重視司法實(shí)務(wù)，這是其辦學(xué)特色。不能忽視的是，朝陽(yáng)大學(xué)同時(shí)也很重視學(xué)術(shù)研究。據(jù)考證，朝陽(yáng)大學(xué)的學(xué)術(shù)研究風(fēng)氣濃郁，該校同學(xué)會(huì)于1923年創(chuàng)辦的《法律評(píng)論》，是北洋時(shí)期法學(xué)研究的權(quán)威刊物。很多教授的私人著作，也由朝大以朝陽(yáng)大學(xué)叢書(shū)的方式出版。①李貴連:《二十世紀(jì)初期的中國(guó)法學(xué)》，載《中外法學(xué)》1997年第5期。

第四，朝陽(yáng)大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是造就法律實(shí)務(wù)人才。“無(wú)朝不成院”，就是對(duì)朝大教學(xué)成果的最好評(píng)價(jià)。在培養(yǎng)目標(biāo)方面，不同的歷史時(shí)期、不同的學(xué)校類(lèi)型，培養(yǎng)目標(biāo)可以有所差異，不必千篇一律。如清末創(chuàng)辦法政學(xué)堂要培養(yǎng)的是通曉法政的應(yīng)用人才:“養(yǎng)成專(zhuān)門(mén)法政學(xué)識(shí)，足以應(yīng)用。”而在教會(huì)創(chuàng)辦的私立的法政大學(xué)中，是要培養(yǎng)新式的知識(shí)分子，灌輸西方的法學(xué)觀(guān)念，以影響中國(guó)的法制發(fā)展事業(yè)。北洋政府時(shí)期，政府強(qiáng)調(diào)法科大學(xué)應(yīng)當(dāng)是“教授高深學(xué)術(shù)，養(yǎng)成碩學(xué)閎才，應(yīng)國(guó)家需要為宗旨”，而法政專(zhuān)門(mén)學(xué)校則以“教授高深學(xué)術(shù)”，“養(yǎng)成法政專(zhuān)門(mén)人才”為主。②何勤華:《中國(guó)近代法律教育與中國(guó)近代法學(xué)》，載《法學(xué)》2003年第3期。

值得玩味的是，民國(guó)時(shí)期兩所名望最高、成績(jī)最優(yōu)的法學(xué)院校，時(shí)稱(chēng)“北朝陽(yáng)、南東吳”，其教學(xué)重點(diǎn)和人才培養(yǎng)模式各不相同。東吳大學(xué)課程設(shè)置以英美法為特色，以培養(yǎng)律師著稱(chēng);朝陽(yáng)大學(xué)重視大陸法教學(xué)。盡管如此，兩校都培養(yǎng)了大量的法律人才，學(xué)子遍布理論和實(shí)務(wù)各界，尤以實(shí)務(wù)人才居多。我們現(xiàn)在的法學(xué)教育過(guò)于強(qiáng)調(diào)課程的統(tǒng)一性，全國(guó)的法學(xué)教育都是一個(gè)模板，這種人才培養(yǎng)模式的利弊如何，值得思考。發(fā)展富有個(gè)性和特色的法學(xué)教育，不強(qiáng)求全國(guó)一律、千人一面，應(yīng)當(dāng)是中國(guó)法學(xué)教育不可忽視的教育方式和必須經(jīng)歷的發(fā)展途徑。

最后應(yīng)當(dāng)指出的是，本文關(guān)注的重點(diǎn)是朝陽(yáng)大學(xué)重視司法實(shí)務(wù)與法律實(shí)踐的教育特色，并未涉及更未否定朝陽(yáng)大學(xué)辦學(xué)的其他優(yōu)秀特質(zhì)。其實(shí)，辦好一所大學(xué)需要多方面的努力，斷非一技之長(zhǎng)就可以萬(wàn)事俱備。回顧朝陽(yáng)大學(xué)的法學(xué)教育，其意并非憑吊懷古，而在促使我們反省當(dāng)代法學(xué)教育，觀(guān)照我們身處的環(huán)境和肩負(fù)的責(zé)任，進(jìn)而為促進(jìn)法學(xué)教育的良性發(fā)展盡一己之力。

電大專(zhuān)科法律論文 第15篇

題目：高校大學(xué)生法律思維培養(yǎng)對(duì)策研究

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出“開(kāi)展普法教育，促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí)”的要求。目前我國(guó)高校對(duì)學(xué)生法律思維的培養(yǎng)、法制意識(shí)的構(gòu)建還沒(méi)有形成系統(tǒng)的培養(yǎng)體系，很多學(xué)生的法律意識(shí)還很淡薄，既容易受到侵害，也可能因不懂法而誤入歧途。因此，培養(yǎng)高校大學(xué)生的法律思維，讓他們養(yǎng)成良好的法律意識(shí)十分必要。

一、培養(yǎng)法律思維對(duì)當(dāng)代高校大學(xué)生的重要意義

(一)樹(shù)立高校大學(xué)生學(xué)法、守法意識(shí)的必由之路

法律體系的不斷完善和發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，法律精神、契約意識(shí)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的基石，法的社會(huì)屬性也經(jīng)歷了“從身份到契約”的重大轉(zhuǎn)變[1]，法律變得與人們的生活息息相關(guān)。高校大學(xué)生作為國(guó)家的棟梁之材，不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)能力，更應(yīng)該對(duì)我國(guó)法律體系有一定的了解，掌握必備的法律知識(shí)，特別是與自己所學(xué)專(zhuān)業(yè)相關(guān)的法律知識(shí)。這不僅有助于學(xué)生未來(lái)的學(xué)習(xí)和工作，也對(duì)大學(xué)生樹(shù)立學(xué)法、守法的法律意識(shí)有很大幫助。

(二)維護(hù)高校大學(xué)生自身合法權(quán)益的必然要求

近幾年來(lái)，學(xué)生被侵害的事件屢見(jiàn)報(bào)端，主要包括校園暴力、電信欺詐、兼職陷阱、意外傷害等幾大類(lèi)型。由于高校大學(xué)生社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，容易成為別有用心之人侵害的目標(biāo)。例如大學(xué)生在假期往往會(huì)選擇兼職工作，但在合同簽訂過(guò)程中因?yàn)椴涣私夂贤ㄖR(shí)，容易陷入合同糾紛、工資陷阱等。特別是近期引發(fā)廣泛關(guān)注的“校園貸”“套路貸”等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，由于學(xué)生法律知識(shí)淡薄[2]，對(duì)自己的行為可能導(dǎo)致的法律后果并不清楚，一時(shí)沖動(dòng)陷入債務(wù)陷阱，不僅背上沉重的還款負(fù)擔(dān)，還會(huì)引發(fā)很多次級(jí)傷害，對(duì)自己的身心和生活造成極大的傷害。因此，高校在對(duì)學(xué)生教育過(guò)程中，必須重視學(xué)生法律思維的培養(yǎng)，讓學(xué)生養(yǎng)成良好的法律意識(shí)，幫助學(xué)生規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、減少法律糾紛，使其免受侵害，維護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益。

(三)降低高校大學(xué)生犯罪風(fēng)險(xiǎn)的必要手段

近年來(lái)，在校大學(xué)生犯罪呈現(xiàn)易發(fā)高發(fā)的態(tài)勢(shì)[3]，如2004年馬加爵故意殺人案，“北大學(xué)子弒母案”及各類(lèi)校園暴力案件等。上述犯罪或暴力行為產(chǎn)生的原因與學(xué)生法治觀(guān)念淡薄有關(guān)。正是由于學(xué)生法律知識(shí)的缺失才犯下重罪，走上人生歧途，最終面臨牢獄之災(zāi)，甚至付出生命的代價(jià)。因此，加強(qiáng)高校大學(xué)生的法律教育，培養(yǎng)高校大學(xué)生的法律思維，對(duì)降低高校大學(xué)生犯罪風(fēng)險(xiǎn)，提升學(xué)生守法意識(shí)，營(yíng)造尚法、崇法，積極向上的校園環(huán)境氛圍有重要作用。

二、我國(guó)高校大學(xué)生法律思維培養(yǎng)面臨的問(wèn)題

(一)學(xué)生法律知識(shí)學(xué)習(xí)興趣不足

“法律乃善良及公平之藝術(shù)”[4]，法律與人們的生活密切相關(guān)。很多高校在大學(xué)第一學(xué)年就設(shè)置了法律基礎(chǔ)的相關(guān)課程。高校設(shè)置基礎(chǔ)法律課程的目的是向?qū)W生傳授和普及法律基礎(chǔ)知識(shí)，讓學(xué)生了解我國(guó)法律體系的基本框架結(jié)構(gòu)，提高大學(xué)生的法律素質(zhì)。但很多高校在課程設(shè)計(jì)上將基礎(chǔ)法律課程等公共必修課程集中在大學(xué)第一個(gè)學(xué)年，在學(xué)生大學(xué)四年的學(xué)習(xí)過(guò)程中，除法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生外，學(xué)生幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)再進(jìn)行其他法律課程的學(xué)習(xí)。另外，很多高校選修課程中法律課程數(shù)量和種類(lèi)較少，學(xué)生選擇范圍有限，無(wú)法接觸更多的法律知識(shí)，法律基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。高校亟須對(duì)現(xiàn)有法律課程設(shè)置模式進(jìn)行調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)法律課程普及法律知識(shí)、培養(yǎng)大學(xué)生法律思維的目的。

(二)高校基礎(chǔ)法律課程教學(xué)創(chuàng)新性不足

法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生獲取法律知識(shí)的來(lái)源不僅是教科書(shū)，還有很多途徑，如案例教學(xué)、模擬法庭、法律知識(shí)辯論賽等形式，并且高校還會(huì)定期組織法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生到法院旁聽(tīng)，設(shè)置司法系統(tǒng)實(shí)習(xí)等課程，讓學(xué)生近距離接觸法律，了解法律。學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)是具體的、立體的、直觀(guān)的。但對(duì)于非法律專(zhuān)業(yè)的學(xué)生，因?yàn)榉烧n程相對(duì)較少，教學(xué)形式還是以傳統(tǒng)的講授為主，課程的創(chuàng)新性不足，學(xué)生對(duì)法律的理解僅依靠枯燥的法條、定義，無(wú)法通過(guò)觀(guān)摩旁聽(tīng)、模擬法庭等豐富的體驗(yàn)形式近距離感受法律知識(shí)，了解法律在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的所發(fā)揮的價(jià)值，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣很難被激發(fā)。

(三)高校對(duì)學(xué)生法律服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

目前，很多高校都有專(zhuān)職輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)學(xué)生的思想政治工作，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，也有專(zhuān)職的心理咨詢(xún)教師負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的心理狀態(tài)進(jìn)行評(píng)估、疏導(dǎo)，解決學(xué)生的心理問(wèn)題。但大多數(shù)高校都沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律部門(mén)，在學(xué)生遭遇法律問(wèn)題時(shí)，無(wú)法為學(xué)生進(jìn)行解答、指導(dǎo)，保證學(xué)生及時(shí)獲取專(zhuān)業(yè)的法律指導(dǎo)。雖然很多高校成立了法律事務(wù)部門(mén)，但上述部門(mén)多服務(wù)于高校自身，比如對(duì)高校簽訂的合同、校內(nèi)規(guī)章的合法性等進(jìn)行審核、出庭應(yīng)訴等工作。這些法律事務(wù)部門(mén)不直接對(duì)學(xué)生提供服務(wù)和幫助，對(duì)學(xué)生遇到的法律問(wèn)題解答較少。因此學(xué)生在面臨法律糾紛時(shí)，無(wú)法感受到法律對(duì)其個(gè)人權(quán)利的保障，無(wú)法體會(huì)法律存在的價(jià)值，難以認(rèn)識(shí)到法律和培養(yǎng)法律思維的重要性。

三、培養(yǎng)我國(guó)高校大學(xué)生法律思維的對(duì)策建議

培養(yǎng)我國(guó)高校學(xué)生的法律思維是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，需要從學(xué)習(xí)氛圍、課程設(shè)置、法律服務(wù)、權(quán)利保障等多個(gè)方面入手，形成綜合性的學(xué)生法律思維培養(yǎng)機(jī)制，讓學(xué)生樹(shù)立起良好的法律意識(shí)。

(一)提高學(xué)生法律知識(shí)的學(xué)習(xí)興趣

課程設(shè)置種類(lèi)的多樣性直接決定了學(xué)生對(duì)該類(lèi)課程的學(xué)習(xí)興趣。對(duì)非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生而言，很多高校除法律基礎(chǔ)課程以外，沒(méi)有根據(jù)學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)設(shè)置與其專(zhuān)業(yè)相關(guān)的法律課程供學(xué)生選擇，學(xué)生可選擇課程的范圍十分有限，最終影響學(xué)生對(duì)法律知識(shí)學(xué)習(xí)的興趣和自主性。有鑒于此，高校可以根據(jù)不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，在積極征詢(xún)學(xué)生意見(jiàn)，充分了解學(xué)生需求的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大法律選修類(lèi)課程的內(nèi)容與種類(lèi)，例如針對(duì)學(xué)生所在專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)與專(zhuān)業(yè)課程有關(guān)的法律課程，建立起法律與專(zhuān)業(yè)學(xué)科之間的聯(lián)系，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)也能及時(shí)了解所學(xué)專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

(二)加強(qiáng)對(duì)法律基礎(chǔ)課程設(shè)置的科學(xué)性

教師的個(gè)人魅力可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的欲望。如近期網(wǎng)絡(luò)上流傳比較廣泛的“羅翔講刑法”視頻資料，該視頻的設(shè)計(jì)初衷是提供給準(zhǔn)備參加國(guó)家法律職業(yè)資格考試的人觀(guān)看，但依靠羅翔本人深厚的法學(xué)功底和獨(dú)特的授課方式，吸引了很多網(wǎng)友的關(guān)注，形成了人人學(xué)刑法的浪潮，使很多刑法知識(shí)點(diǎn)深入人心。因此，高校可以在法律基礎(chǔ)課程教師選擇上，安排更有經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人魅力的教師進(jìn)行授課。

第一，創(chuàng)新法律課程的教學(xué)方式。教師在向非法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生講授法律基礎(chǔ)知識(shí)時(shí)往往是照本宣科，教學(xué)方式比較傳統(tǒng)。對(duì)此可以借鑒法學(xué)專(zhuān)業(yè)的教學(xué)方法，如在課堂上引入案例教學(xué)，啟發(fā)式教學(xué)。法律基礎(chǔ)知識(shí)的課程往往涉及民法、刑法、公司法等多個(gè)部門(mén)法，其案例取材更廣泛，容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。第二，豐富法律課程教學(xué)媒介的傳播途徑。在教學(xué)媒介的選擇方面，高校應(yīng)該以“線(xiàn)上教學(xué)”為契機(jī)，創(chuàng)新法律課程的教學(xué)媒介，通過(guò)云課程、微視頻甚至課堂直播的形式讓學(xué)生更方便、直接、快捷地接觸法律知識(shí)，實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)點(diǎn)的廣泛傳播。第三，創(chuàng)新法律課程的評(píng)價(jià)方法。除必修課程外，選修課程可以采取靈活的期末考評(píng)機(jī)制，如讓學(xué)生對(duì)熱點(diǎn)案例進(jìn)行案例分析，形成論文，鼓勵(lì)學(xué)生以投稿、參與課題等方式完成課程評(píng)價(jià)，激發(fā)高校學(xué)生的法律學(xué)習(xí)熱情。

(三)擴(kuò)大高校法律事務(wù)部門(mén)的工作范圍

高校可以設(shè)立法律咨詢(xún)室或咨詢(xún)熱線(xiàn)，針對(duì)學(xué)生遇到的法律問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑，讓學(xué)生對(duì)自己行為的法律后果有清晰的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的預(yù)判;也可以針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題定期進(jìn)行法律知識(shí)講座，讓學(xué)生了解熱點(diǎn)社會(huì)問(wèn)題背后的法律關(guān)系，將大學(xué)生法律思維培養(yǎng)和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。

學(xué)生在從事社會(huì)兼職或者與其他同學(xué)相處時(shí)往往會(huì)遇到兼職糾紛、侵權(quán)責(zé)任糾紛等法律問(wèn)題。高校作為學(xué)生的管理者，有責(zé)任提供必要的法律幫助服務(wù)，如協(xié)助學(xué)生聯(lián)系訴訟代理人，或者聯(lián)系司法部門(mén)提供必要的司法救濟(jì)等，讓學(xué)生感受到法律是維護(hù)自身合法權(quán)益的重要利器，樹(shù)立對(duì)法律的敬畏之心。

近幾年我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)逐年增多，就業(yè)壓力日趨增大。學(xué)生在即將進(jìn)入社會(huì)，走向工作崗位時(shí)，往往會(huì)遭遇各種格式合同、法律陷阱。面對(duì)上述情況，高校法律事務(wù)部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)出擊，為學(xué)生上好畢業(yè)前最后一堂法律宣講課，對(duì)學(xué)生步入職場(chǎng)后可能遭遇的法律糾紛、勞資陷阱等進(jìn)行提示和宣講。讓學(xué)生對(duì)職業(yè)生涯初期可能面臨的法律問(wèn)題有清晰的認(rèn)識(shí)，能夠以更加自信的心態(tài)投入社會(huì)，發(fā)揮價(jià)值。

作者：余小青

摘要：針對(duì)幾十年來(lái)我國(guó)法學(xué)理論與法律實(shí)踐之間嚴(yán)重脫節(jié)，以及人們對(duì)理論“無(wú)用”的抱怨等問(wèn)題，本文通過(guò)分析認(rèn)為，法學(xué)理論自有其實(shí)踐品格，它與法律實(shí)踐之間具有同一性與互動(dòng)性。這對(duì)于謀求理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)，發(fā)揮法學(xué)理論在法律實(shí)踐中的作用，促進(jìn)我國(guó)法學(xué)與法治發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：法學(xué)理論;法律思維;法律實(shí)踐;實(shí)踐功能;

(法學(xué)理論論文)法學(xué)理論的實(shí)踐向度—理論與實(shí)踐難題的探索

對(duì)于“理論與實(shí)踐”的難題，每個(gè)法律人都會(huì)結(jié)合自身經(jīng)歷與理解提出一些看法，但總不外乎這樣的觀(guān)點(diǎn)：中國(guó)法學(xué)理論(1)與法律實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，理論對(duì)實(shí)踐“無(wú)用”。事實(shí)上，理論與實(shí)踐乃有分有合，理論自有其獨(dú)立的品格，但它與實(shí)踐更具同一性、互動(dòng)性。本文擬通過(guò)對(duì)1978年以來(lái)30年法學(xué)的回顧與反思(2)，從法學(xué)理論與法律實(shí)踐關(guān)系的角度，對(duì)法學(xué)理論的實(shí)踐功能予以澄清，以消除理論“無(wú)用”的誤解和偏見(jiàn)，發(fā)揮法學(xué)理論在法律實(shí)踐中的作用，促進(jìn)我國(guó)法學(xué)與法治發(fā)展。

一、我國(guó)法學(xué)理論與法律實(shí)踐的難題

從我國(guó)近30年來(lái)法學(xué)研究狀況看，在理論與實(shí)踐的關(guān)系問(wèn)題上，我國(guó)存在著理論與實(shí)踐相脫離問(wèn)題，理論顯得無(wú)力和無(wú)用。盡管20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)法社會(huì)學(xué)研究為理論與實(shí)踐的結(jié)合作出了努力，但仍無(wú)法從根本上改變這種狀況。

1978年隨著法制恢復(fù)，我國(guó)法學(xué)隨之起步。由于我國(guó)法律的移植背景，所引借的國(guó)外法條與法學(xué)理論面臨本土化過(guò)程。而理論研究狀況是，部門(mén)法學(xué)研究者往往只關(guān)注規(guī)則及規(guī)則的解釋;法理學(xué)研究則充斥著大量政治性或道德性話(huà)語(yǔ)(1)，體現(xiàn)了從應(yīng)然命題到應(yīng)然命題的行文方式，研究水平較低，基本上處于一種靠法理學(xué)者的感性認(rèn)識(shí)和直覺(jué)體驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)型法理學(xué)研究。

[1]90年代后期以來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了一些關(guān)注實(shí)際的法社會(huì)學(xué)研究，如經(jīng)驗(yàn)實(shí)證的調(diào)查研究方法，注重基層司法運(yùn)作及民間法等研究，使法學(xué)開(kāi)始注重本土的司法實(shí)際運(yùn)作知識(shí)和理論，一定程度上對(duì)我國(guó)理論與實(shí)際嚴(yán)重脫離狀況有所改善，法治轉(zhuǎn)型中的一些實(shí)際問(wèn)題，包括依法治國(guó)、法制建設(shè)、審判、法院等主題受到關(guān)注。

然而，在學(xué)者研究報(bào)告中，對(duì)理論與實(shí)踐問(wèn)題的總結(jié)仍然是：理論研究工作接觸實(shí)踐、深入實(shí)踐、服務(wù)實(shí)踐不夠，用以指導(dǎo)實(shí)踐嚴(yán)重不足，而實(shí)際的法律工作亦很忽視理論研究成果。

[2]228這說(shuō)明，我國(guó)理論與實(shí)踐相脫節(jié)的狀況未有根本改觀(guān)。

對(duì)理論“無(wú)用”的抱怨和批判，既來(lái)自法律實(shí)務(wù)工作者，也包括學(xué)者本身。法律實(shí)務(wù)者總抱怨：“當(dāng)實(shí)踐尋求理論指導(dǎo)的時(shí)候，卻總是找不到對(duì)癥的藥方而無(wú)以解惑。”

[3]他們對(duì)關(guān)注司法實(shí)踐所作的理論研究是否能產(chǎn)生實(shí)際效用，持懷疑態(tài)度。

[4]學(xué)者亦坦承：“中國(guó)當(dāng)代法學(xué)院所提供的知識(shí)有許多并非法官所需要的，而法官急需的又并非法學(xué)院所能提供。”

[5]30年來(lái)學(xué)者的理論研究的確存在這樣的缺陷，法學(xué)教授與法官“各唱各的調(diào)”，即使是關(guān)注司法實(shí)踐的法律方法論研究，在引介和研討國(guó)外法律方法作品時(shí)，也完全運(yùn)用學(xué)理化的學(xué)術(shù)語(yǔ)言。

[6]但亦有學(xué)者坦言：“作為實(shí)踐哲學(xué)的法律方法論并不是法律人辦案的行動(dòng)方案，仍然是一種理論形態(tài)，描述的是法律思維方式。”

[7]因此，對(duì)于理論“無(wú)用”的抱怨和偏見(jiàn)，我們似應(yīng)一分為二審慎看待。

導(dǎo)致上述理論與實(shí)踐脫節(jié)出于多種原因，從根本上說(shuō)是因?yàn)槲覈?guó)的法律移植背景。由于法律的翻譯性移植，中國(guó)近現(xiàn)代法學(xué)在知識(shí)生成過(guò)程中基本忽略對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的切實(shí)關(guān)注和研究，法學(xué)理論與其研究對(duì)象之間存在斷裂;法律的規(guī)范性制度和社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間不相適應(yīng);與其他學(xué)科相比，當(dāng)代法學(xué)研究更缺少學(xué)術(shù)傳統(tǒng)，

缺少研究中國(guó)實(shí)際的傳統(tǒng);法學(xué)研究方法亦因法學(xué)不能深入社會(huì)，缺少對(duì)社會(huì)其他學(xué)科的了解等，顯得相當(dāng)落后。即使關(guān)注實(shí)際的法社會(huì)學(xué)研究，也未能根本改變理論與實(shí)踐相脫節(jié)的狀況。有人認(rèn)為，理論研究所依據(jù)的主要是第二手的書(shū)面資料，而不是出于對(duì)直接經(jīng)驗(yàn)的提煉和總結(jié)，這是發(fā)生理論與實(shí)務(wù)相脫節(jié)的最重要的原因。

[3]導(dǎo)致理論“無(wú)用”的原因也是多方面的。首先，法律實(shí)務(wù)者所要求的理論與學(xué)者面向?qū)嵺`所做的研究存在距離。有實(shí)務(wù)者認(rèn)為，理論不能為實(shí)踐給出明確答案，當(dāng)實(shí)踐尋求理論指導(dǎo)時(shí)找不到對(duì)癥的“藥方”，因而更加輕視理論甚至與之相抵觸。

[3]而有學(xué)者認(rèn)為，理論只有與實(shí)踐相分離，才能保持學(xué)術(shù)獨(dú)立的品格。陳金釗教授便認(rèn)為：“法學(xué)理論都是以理論形式出現(xiàn)的，因而有人經(jīng)常抱怨其與實(shí)踐的脫節(jié)。其實(shí)，理論如果不高于實(shí)踐(至少是和實(shí)踐相脫離)，那就不能稱(chēng)為理論。雖然法學(xué)理論均來(lái)自實(shí)踐，但并不一定都面向?qū)嵺`……”

[6]同時(shí)，他認(rèn)為面向?qū)嵺`的理論如法律方法論，是以法律思維方式對(duì)法治實(shí)踐產(chǎn)生作用的。

[7]其次，理論“無(wú)用”與法律實(shí)務(wù)者不了解理論、理論素養(yǎng)不高有關(guān)，也與理論比較高深有關(guān)。如法律方法論書(shū)籍，其閱讀對(duì)象本應(yīng)是法官，但幾乎沒(méi)有法官能夠讀懂。這使法官懷疑理論研究的實(shí)際效用問(wèn)題。

陳金釗教授2004年夏天到山東省聊城市東昌府區(qū)法院搞了一次調(diào)研，內(nèi)容是調(diào)查當(dāng)代法官對(duì)法律方法論的掌握程度，一直沒(méi)有結(jié)果。這一調(diào)查行動(dòng)表明學(xué)者對(duì)理論研究所存在的擔(dān)心。[4]此外，學(xué)者研究受客觀(guān)實(shí)踐條件限制，

(2)所研究的理論不一定能滿(mǎn)足法律實(shí)踐需要，是導(dǎo)致理論“無(wú)用”的客觀(guān)原因。當(dāng)然，我們也必須承認(rèn)有些理論天生不是用于指導(dǎo)實(shí)踐，而是專(zhuān)門(mén)用來(lái)完善理論邏輯體系的。只要是為完善理論體系的理論，對(duì)法律實(shí)踐都是無(wú)用的。

上述對(duì)理論的抱怨與批評(píng)，一定程度上表明：就理論與實(shí)踐的難題而言，我國(guó)目前主要存在的問(wèn)題是理論難以在實(shí)踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用，理論的意義和作用受到輕視和誤解。若長(zhǎng)此以往，勢(shì)必導(dǎo)致貶低理論的實(shí)踐功能，甚至把理論視為“務(wù)虛”的玄思，使實(shí)踐活動(dòng)變成盲目的實(shí)踐，以致延長(zhǎng)、加劇實(shí)踐過(guò)程中的“陣痛”。

最近有學(xué)者呼吁法學(xué)家與法律家之間要加強(qiáng)溝通，將學(xué)者們的理性思維變?yōu)榉ü俚霓k案經(jīng)驗(yàn)。[8]中國(guó)法學(xué)會(huì)審判理論研究會(huì)2010年年會(huì)以人民法院推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作理論與實(shí)踐為主題(1)，說(shuō)明在理論與實(shí)踐的互動(dòng)關(guān)系中，我國(guó)已開(kāi)始關(guān)注法學(xué)理論在法律實(shí)踐中的具體運(yùn)用問(wèn)題。

因此，從法學(xué)理論與法律實(shí)踐關(guān)系的角度，對(duì)法學(xué)理論的實(shí)踐品格予以澄清和定位，對(duì)于改善理論與實(shí)踐脫節(jié)的狀況，發(fā)揮理論在實(shí)踐中的作用，顯得尤為重要。

二、法學(xué)理論的實(shí)踐品格

法院實(shí)際解決糾紛的機(jī)制，主要包括制定法規(guī)則、解釋和適用法律的方法以及法理想三要素。其中，解釋和適用方法是發(fā)掘裁判規(guī)則的技術(shù)，賦予法律體系以生命;法理想則給予這些方法以活力和引導(dǎo)，使制定法規(guī)則在解釋或適用過(guò)程中得以發(fā)展。以規(guī)范實(shí)證法學(xué)(或稱(chēng)“教義式法律學(xué)”)為主流的法學(xué)理論，是關(guān)于制定法的陳述，探討規(guī)范的意義，

關(guān)切制定法的規(guī)范效力、規(guī)范的意義內(nèi)容，以及法院裁判中包含的裁判基準(zhǔn)，因而是圍繞制定法和裁判規(guī)則、解釋和適用法律的方法和法理想三要素展開(kāi)的，最接近司法實(shí)務(wù)。伯恩·魏德士指出：理論的功能在于“解釋特定的研究對(duì)象(解釋功能)，預(yù)測(cè)并解決該研究對(duì)象范圍內(nèi)的問(wèn)題(預(yù)測(cè)功能)。理論的這兩個(gè)功能是不可分割的。

一個(gè)哪怕只是對(duì)‘世界’片段進(jìn)行的‘有效的’甚至只是符合需要的解釋奠定了實(shí)踐行為、社會(huì)行為和政治行為的基礎(chǔ)，無(wú)論是為了維持現(xiàn)狀，還是為了改革現(xiàn)狀”[9]12。法學(xué)理論對(duì)于法律實(shí)踐的意義不言而喻。

(一)法學(xué)理論自始便是一種職業(yè)知識(shí)

法學(xué)從它產(chǎn)生之日起即為注釋法學(xué)，是對(duì)制定法即羅馬法的釋義。12世紀(jì)初期的注釋法學(xué)派以經(jīng)院哲學(xué)的方法論從事注釋古典的羅馬法大全工作，既重視制定法的安定性和明確性，采用嚴(yán)格的文義解釋?zhuān)源_立法律概念;又從法理念出發(fā)，重視法內(nèi)容的正義公平，采用彈性的衡平原則，以適應(yīng)社會(huì)需要。

它一方面對(duì)法典體系進(jìn)行總注釋?zhuān)f(shuō)明法典各體系的內(nèi)容摘要，另一方面又對(duì)法條本身義注，重視個(gè)別法條的含義及各法條的關(guān)聯(lián)與區(qū)分，以期提出法律定義的界限與一般法律的原則。對(duì)法條義注方面，可分成下列五種方法：

(1)類(lèi)似章句之歸納與新敕法援用摘要，期能在法實(shí)務(wù)上易于援用。

(2)法條疑難的提出(quaestioneslegitimate)。以便設(shè)法解決其矛盾或提出折衷見(jiàn)解。

(3)區(qū)分(divisiones)與鑒別(destinctiones)。用以解決法源之矛盾或事實(shí)之論證，以建立法的體系。

(4)論證(argumenta)。羅馬法大全中有一些法律理論是用來(lái)論證法律的疑難的，論證力之大小視其與論證之問(wèn)題有何關(guān)系而定。

(5)事實(shí)問(wèn)題(quaestionesdefacto)。在解釋法源章句時(shí)，往往涉及事實(shí)問(wèn)題，該事實(shí)問(wèn)題不能直接從法源章節(jié)內(nèi)容解決，必先分析或討論該事實(shí)的性質(zhì)與范圍始可。

[]雖然注釋法學(xué)派沒(méi)有建立起統(tǒng)一完整的法律體系，卻利用Topik的方法，完成一般總體性的注釋。Accursius的名著“羅馬法典研究講議”，被奉為羅馬法的標(biāo)準(zhǔn)注釋(Glossaordinaria)，“法院不必斟酌標(biāo)準(zhǔn)注釋所不承認(rèn)的原則”，成為日后一切成文法研究之基礎(chǔ)。[]

而疏證法學(xué)派則在注釋法學(xué)派理論基礎(chǔ)上，專(zhuān)長(zhǎng)于鑒定各種法律問(wèn)題或法院之實(shí)例(Gutachtert?tigkeit)，重視實(shí)務(wù)解釋?zhuān)环Q(chēng)為法鑒定家(Konsiliatoren)，對(duì)法院的實(shí)際裁判工作有很大影響力。疏證內(nèi)容有：

1.講議疏證。講議范圍，除以當(dāng)時(shí)各法科大學(xué)授課之講議原文外，尚包括復(fù)習(xí)內(nèi)容(repetition)，及附加于原文后面之專(zhuān)題討論(additio)在內(nèi)，復(fù)習(xí)內(nèi)容是對(duì)羅馬法大全重要章節(jié)之深入說(shuō)明，專(zhuān)題討論是對(duì)于個(gè)別法律問(wèn)題的特別解說(shuō)，二者均針對(duì)法實(shí)務(wù)之需要而評(píng)釋的。

2.法律問(wèn)題與訴訟評(píng)釋。疏證法學(xué)派評(píng)釋法律問(wèn)題或法案，完全針對(duì)法實(shí)務(wù)上的實(shí)際需要，包括：

(1)解決個(gè)別法律問(wèn)題(quaestio)，以備實(shí)務(wù)之實(shí)際應(yīng)用，此為疏證法學(xué)派疏證的重點(diǎn)。

(2)實(shí)務(wù)鑒定(consilia)。它是法學(xué)家就法院的訴訟案件，或當(dāng)事人的法律爭(zhēng)執(zhí)，依“問(wèn)題解決”的方法，提出法律解決，供實(shí)務(wù)界參考之用疏證法學(xué)家在法實(shí)務(wù)上的成就，為歐陸各國(guó)，尤其為德國(guó)實(shí)務(wù)所繼受。Bartolus與Baldus二位疏證法學(xué)家的法學(xué)理論對(duì)后世法學(xué)產(chǎn)生深刻影響，甚至可以說(shuō)是德國(guó)現(xiàn)代法學(xué)的直接法源。[10]105

注釋法學(xué)派注重對(duì)羅馬法的釋義，創(chuàng)立了中世紀(jì)羅馬法學(xué)，而疏證法學(xué)派則注重實(shí)務(wù)上的法鑒定，發(fā)展了羅馬法學(xué)。因此，法學(xué)最初就是關(guān)于制定法以及法院裁判規(guī)則的陳述。制定法和裁判規(guī)則意味著拘束與規(guī)范性?xún)?nèi)容，法學(xué)以此為研究對(duì)象，表明它是一門(mén)規(guī)范性科學(xué)，它所作的理論陳述不是真與假的問(wèn)題，

而是妥當(dāng)與不妥當(dāng)?shù)膯?wèn)題，并主要在于構(gòu)建一個(gè)以規(guī)范虛擬的有效力的世界，其內(nèi)部邏輯是自恰的，這使它負(fù)有職業(yè)知識(shí)的使命。

(二)法學(xué)理論具有尋找法律路徑的功能

法官形成判決的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是尋找法律的過(guò)程。在此過(guò)程中，法學(xué)理論的運(yùn)用必不可少。

法律概念是識(shí)別規(guī)則和推理的工具。確定的概念使法官在涵攝過(guò)程中，能夠正確理解法律規(guī)范的意義，從而能夠根據(jù)案件事實(shí)識(shí)別出所應(yīng)適用的制定法規(guī)則，使司法實(shí)踐具有可操作性和科學(xué)性。概念也是法官理智思考法律問(wèn)題和司法推理必不可少的工具。

沒(méi)有概念，司法活動(dòng)就不能得到準(zhǔn)確實(shí)施。由于法學(xué)理論將極為龐雜的實(shí)證法規(guī)范，建立為一種清晰的概念、邏輯體系，因而在資訊供給方面提供了非常便利的工具。

作為找法的依據(jù)，法律關(guān)系理論是將具體案件事實(shí)納入類(lèi)型化的法律事實(shí)的根據(jù);法源理論、法律位階理論直接是適用法律的理論依據(jù)。此外，法官找法是采用法治理論還是其他理論(如道德)，將直接影響案件的裁判結(jié)果，如四川省“瀘州遺贈(zèng)案”，法官是采用高于法律的道德標(biāo)準(zhǔn)還是采用法治理論來(lái)裁判案件，直接導(dǎo)致適用的規(guī)則以及裁判結(jié)果的差異。

歸納推理、類(lèi)型化理論和類(lèi)比理論等則為找法提供方法。由于概念是一種思維上對(duì)客體所作的描述，表現(xiàn)為“是什么，或不是什么”，它僅形成認(rèn)識(shí)和內(nèi)容，是一種封閉的、區(qū)隔性的思考，并未關(guān)聯(lián)于案件事實(shí)。司法實(shí)踐在于根據(jù)具體的案件事實(shí)尋找合適的裁判規(guī)則，而制定法規(guī)則的構(gòu)成要件都是立法者立法當(dāng)時(shí)根據(jù)類(lèi)型化事實(shí)而預(yù)設(shè)的。

因此，法官在具體的法律發(fā)現(xiàn)中，必須回到有法律指稱(chēng)的類(lèi)型中去尋找。這就需要法官對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行歸納和類(lèi)型化處理。歸納推理有助于法官?gòu)木唧w案件事實(shí)中發(fā)現(xiàn)一般的規(guī)則，而類(lèi)型化處理則有助于法官根據(jù)“事物的本質(zhì)”將案件事實(shí)與價(jià)值相連結(jié)，從而使類(lèi)型化的案件事實(shí)能夠與規(guī)范的事實(shí)類(lèi)型相類(lèi)比，找出合適的裁判規(guī)則。

(三)法學(xué)理論具有指引解釋的功能

制定法規(guī)則的困難在于它們是一般性的，要將它們適用于變動(dòng)不居的具體案件，往往并非單純的消極涵攝能夠處理，而是需要法官運(yùn)用法學(xué)理論對(duì)制定法規(guī)則進(jìn)行解釋。薩維尼認(rèn)為：“法學(xué)家階層也對(duì)立法進(jìn)行加工，并且促進(jìn)立法向現(xiàn)實(shí)生活過(guò)渡。”[11]43

法律概念和術(shù)語(yǔ)以及法律基本制度理論是解釋制定法規(guī)則的根據(jù)。法律概念和語(yǔ)言的形式性、精確性、明晰性及耐久性，使法律解釋具有一定的確定性和科學(xué)性。在法條之間因基本法律制度規(guī)定上存在著矛盾和不協(xié)調(diào)、不明確的情形，有關(guān)法律基本制度的理論則成為法官作出合理解釋的根據(jù)。(1)

法律解釋方法為制定法解釋提供指導(dǎo)。由于人類(lèi)并沒(méi)有封閉性的解釋規(guī)則清單。就解釋方法的理論而言，對(duì)于制定法規(guī)則與案件事實(shí)不可避免地存在著距離，如果按照法律實(shí)證論，必須服膺“主觀(guān)解釋理論”，只能以立法者的真正意旨為依歸;如果依“客觀(guān)解釋理論”者的主張，則應(yīng)以該法律及預(yù)想當(dāng)今立法者，在當(dāng)前狀況下所可能具有的意義，

作出以當(dāng)前為主的合目的的解釋。而如果按哲學(xué)詮釋學(xué)理論，則在法條意義的理解上，勢(shì)必將法條融入相互主觀(guān)的狀況過(guò)程中，這實(shí)質(zhì)上是一種規(guī)則創(chuàng)設(shè)行為，往往被認(rèn)為帶有主觀(guān)偏見(jiàn)。就解釋方法而言，有文義解釋、歷史解釋、體系解釋、目的解釋等解釋方法，雖說(shuō)文義解釋最根本，但實(shí)際上諸多解釋方法并無(wú)確定序列。

因此，運(yùn)用不同的解釋理論和方法往往會(huì)得出不同的解釋結(jié)果，而各種解釋理論和方法均有利弊，需要實(shí)務(wù)家在辦案中權(quán)衡和選擇。法官為使其判斷結(jié)果能被各方當(dāng)事人和律師接受，通常會(huì)把客觀(guān)性、正確性作為判斷前提，以表明其選擇的唯一性和合理性。

因此，在具體的法律適用中，無(wú)論采用何種解釋理論，法律實(shí)務(wù)家都必然將它們與法律論證理論相結(jié)合。因?yàn)檎撟C理論彰顯客觀(guān)性，只有與論證相結(jié)合，裁判才可能較容易地為人所接受。

(四)法學(xué)理論具有創(chuàng)制功能

批判性任務(wù)是法學(xué)研究與理論自由的依據(jù)，法學(xué)不能只滿(mǎn)足于當(dāng)前制定法的規(guī)定，也不能只遵循現(xiàn)有的司法實(shí)踐。學(xué)者的使命在于批判，對(duì)制定法規(guī)則和司法實(shí)踐進(jìn)行批判和修正是法學(xué)研究的必要組成部分。因此，法學(xué)理論是批判性檢驗(yàn)的結(jié)果，具有創(chuàng)制裁判規(guī)則的功能。

阿列克西認(rèn)為：有關(guān)法律規(guī)范和司法裁判的教義學(xué)語(yǔ)句具有規(guī)范性?xún)?nèi)涵。它們并非等同于描述，而是組成相互和諧的整體，在制度化推動(dòng)的法學(xué)框架內(nèi)被提出和討論。[12]312、317有的法教義學(xué)語(yǔ)句中的法律概念甚至已精確到可以直接適用于個(gè)案的程度。法學(xué)理論的規(guī)范性?xún)?nèi)涵，使它具有充當(dāng)具體裁判規(guī)則的資格，為司法實(shí)踐提供裁判基準(zhǔn)。

實(shí)踐中法學(xué)理論作為裁判依據(jù)的情況有：

第一，有些法學(xué)理論是裁判直接適用的根據(jù)。如2009年5月最高人民法院作出司法解釋前，情勢(shì)變更原則純屬法學(xué)理論，但各地法院判決均以該原則作為案件裁判依據(jù)

(1)，有的法院甚至認(rèn)為該原則為法律規(guī)定。

(2)因此，像情勢(shì)變更原則這類(lèi)法學(xué)理論，我國(guó)《合同法》雖未予規(guī)定，但在最高人民法院出臺(tái)司法解釋之前，早已成為具有普遍拘束力的裁判規(guī)則。

第二，有些法學(xué)理論是法官認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。例如，(2009)長(zhǎng)中民二終字第2624號(hào)長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院民事判決書(shū)中，法官針對(duì)當(dāng)事人要求將《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋(二)》第二十六條關(guān)于“情勢(shì)變更原則”規(guī)定適用于案件事實(shí)的上訴請(qǐng)求，在判決書(shū)中便運(yùn)用法學(xué)理論對(duì)情勢(shì)變更與商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)作了區(qū)分，從而保證對(duì)案件事實(shí)的正確認(rèn)定。(3)

第三，有些法學(xué)理論是法官推論的根據(jù)。如犯罪構(gòu)成要件理論、民事法律關(guān)系構(gòu)成要件理論等，均為法官推論的根據(jù)。“上位法優(yōu)于下位法”，“后法優(yōu)于前法”、“特別法優(yōu)于普通法”等法律適用原則的理論，早在《立法法》之前均已在司法實(shí)踐中加以運(yùn)用。

第四，有些格言、諺語(yǔ)是具有約束力的裁判根據(jù)。例如，在1882年埃爾默案中，厄爾法官根據(jù)“任何人不得從其錯(cuò)誤行為中獲得利益”原則，認(rèn)定遺囑法應(yīng)被理解為否認(rèn)以殺人來(lái)獲得遺產(chǎn)者的繼承權(quán)，使埃爾默喪失了繼承權(quán)。[13]

此外，法理想促成司法裁判或立法的改變。現(xiàn)代法治觀(guān)念強(qiáng)調(diào)法治的形式主義與實(shí)質(zhì)主義并舉，法律規(guī)則內(nèi)在的公平正義理念，賦予了法律制度開(kāi)放性與彈性。法理想往往是在規(guī)則空缺、規(guī)則悖反等疑難案件中，為實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義，用于沖突狀態(tài)的各項(xiàng)利益訴求或價(jià)值判斷，具有“結(jié)果考量”、“目的取向”之性質(zhì)。

它深藏于作為形式的法律規(guī)范的字里行間，是法律規(guī)范的內(nèi)容，貫穿于整部法典之中，受整個(gè)法律制度所設(shè)定的價(jià)值體系的統(tǒng)領(lǐng)，是人類(lèi)為滿(mǎn)足自己對(duì)秩序和安寧需要而設(shè)定的道德底線(xiàn)。它主要是指一些為多數(shù)人所承認(rèn)的共同生活原理，如正義、衡平，及利益較量等自然法的根本原理，以追求對(duì)人的終極關(guān)懷為宗旨，

因而與以理性為基礎(chǔ)設(shè)定行為規(guī)則的法律具有一致的價(jià)值追求，法律科學(xué)也因此而成為真正偉大的學(xué)說(shuō)。由于法理想既尊重人的最低限度的自由和權(quán)利，又規(guī)定人們應(yīng)對(duì)他人和社會(huì)所負(fù)擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任的起始點(diǎn)，因而能夠?yàn)樗痉ú门幸?guī)則提供價(jià)值指向。

事實(shí)上，尚未實(shí)證化的法理想，經(jīng)常是通過(guò)某一范例性事件，突破意識(shí)的界閾而進(jìn)入法律之中的。學(xué)說(shuō)或法院將之表達(dá)出來(lái)，因其內(nèi)存的說(shuō)服力，遲早會(huì)被普遍承認(rèn)。因此，法學(xué)理論不僅止于對(duì)司法裁判提供助力，“其最重要的任務(wù)之一是：發(fā)現(xiàn)一些現(xiàn)行法迄今尚未解決的法律問(wèn)題，借此促成司法裁判或立法的改變。”[14]113

(五)法學(xué)理論具有說(shuō)服功能

法律概念和語(yǔ)言是說(shuō)服的工具。一個(gè)概念所包含的內(nèi)涵和外延是事物的質(zhì)的規(guī)定性，這種質(zhì)的規(guī)定性指明了概念所包含的特定范疇和研究對(duì)象，是我們認(rèn)識(shí)某一事物的前提。概念和語(yǔ)言一樣，都是人類(lèi)思想表達(dá)不可缺少的工具，是人與人之間溝通與交流的媒介。它們既有助于法律職業(yè)共同體的形成，使成員間的思想得以交流，

又是法律實(shí)務(wù)家用來(lái)作為論證說(shuō)服他人的工具。雖然法律語(yǔ)言和概念具有專(zhuān)門(mén)性，與日常生活中的意義不同，但任何專(zhuān)業(yè)的術(shù)語(yǔ)最終都將服務(wù)于法制實(shí)踐。由于民眾對(duì)于合法與不法的想象不是在法律語(yǔ)言的范疇中進(jìn)行的，而是透過(guò)日常語(yǔ)言而被給定的，因此，考夫曼指出，“法律的語(yǔ)言不能距離日常語(yǔ)言太遠(yuǎn)”[15]198，

而應(yīng)該具有一定程度的相似性，只有這樣才能使生活事實(shí)的日常世界與法律規(guī)范世界不會(huì)相互割裂開(kāi)來(lái)，法官才可能用法律語(yǔ)言與當(dāng)事人溝通，并將當(dāng)事人的行為與法律行為作對(duì)比評(píng)價(jià)。這就是說(shuō)，法官說(shuō)服當(dāng)事人的過(guò)程，實(shí)際上是法律的專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言和概念與當(dāng)事人日常語(yǔ)言和概念雙向互動(dòng)并逐漸拉近的過(guò)程，

他必須能穿梭于日常語(yǔ)言與法律語(yǔ)言之間。“在一個(gè)相互變換的過(guò)程中行為者所想的行為模式以及法官所想的概念逐漸靠近，是一種語(yǔ)言表達(dá)的間接性。”[15]198只有在語(yǔ)言和概念上相互靠近，法官與當(dāng)事人之間才可能達(dá)成一定的共識(shí)，并為裁判的可接受性打下基礎(chǔ)。法律語(yǔ)言和概念對(duì)于律師而言，更具現(xiàn)實(shí)意義。

任何競(jìng)爭(zhēng)性的解釋?zhuān)家ㄟ^(guò)語(yǔ)言和概念，否則無(wú)法被知會(huì)。因此，律師要說(shuō)服法官和當(dāng)事人，更需要具有說(shuō)話(huà)的藝術(shù)。如沙龍·漢森所言：“法律家總是用語(yǔ)言工作。他們被說(shuō)成是語(yǔ)言專(zhuān)家，是一批職業(yè)和[1技6]1巧18就是熟練使用口頭語(yǔ)言和書(shū)面語(yǔ)言的人。”

法律推理和法律論證理論具有說(shuō)服功能。為保證審判程序的公正、法律適用的中立和裁決結(jié)果的客觀(guān)，法律家的解釋工作需要借助法律推理與法律論證的方法，以理服人。考夫曼指出：“法律發(fā)現(xiàn)過(guò)程的結(jié)構(gòu)是處于一種類(lèi)推、演繹、歸納和設(shè)證共同作用的狀態(tài)。”[15]198其中，法律推理和邏輯因能夠保證論證的一致性而備受法律家珍視，

據(jù)此人們一般認(rèn)為職業(yè)法律家以及法科學(xué)生都擅長(zhǎng)推理藝術(shù)，是在辯論中講究邏輯的人。而“法律論證常常是事實(shí)和/或理論與既有規(guī)則的適用兩者之間的精致平衡，它們通過(guò)有理?yè)?jù)的評(píng)論意見(jiàn)聯(lián)系起來(lái)，說(shuō)服人們認(rèn)可所提出的結(jié)果的有效性。”法官往往根據(jù)雙方當(dāng)事人各自提出的論證，從中選擇最有說(shuō)服力的、最能接受的論證。

而對(duì)律師而言，有效的論證至關(guān)重要。在競(jìng)爭(zhēng)性論證中，律師只有能夠作出比對(duì)方當(dāng)事人和律師更有效的論證，才有可能被法官接受。因此，法律論證是司法實(shí)踐的核心技能，它是以許多復(fù)雜的技能組合為前提條件的，包括各種法律推理、解釋和適用規(guī)則的方法等知識(shí)。

綜上所述，法學(xué)理論在制定法和裁判規(guī)則的研究中所形成的抽象概念及理論體系，對(duì)于法律實(shí)踐具有至關(guān)重要的意義。我們從《北大法意網(wǎng)》“法院案例”頻道將“學(xué)理詞”作為法院裁判文書(shū)的搜索項(xiàng)(1)這一點(diǎn)，即足以看出法學(xué)理論與法律實(shí)踐之間所具有的天然關(guān)系。法學(xué)理論不僅是解釋性的，而且是規(guī)范性的;不僅是實(shí)踐性的，而且也是超實(shí)踐性的。

三、謀求法學(xué)理論與法律實(shí)踐的互動(dòng)

法律實(shí)踐之所以需要法學(xué)理論，法學(xué)專(zhuān)家與法律實(shí)務(wù)界之所以可能溝通與交流，是因?yàn)槔碚撆c實(shí)踐之間具有同一性與互動(dòng)性。

法學(xué)理論與法律實(shí)踐之間存在著貌離神合的關(guān)系。一方面，理論與實(shí)踐具有分離性。法官、律師和法學(xué)家作為職業(yè)共同體成員可統(tǒng)稱(chēng)為“法律人”，但法學(xué)家與法律家存在角色分工不同，這使得法學(xué)家使命和法律家職責(zé)、理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)、理論與實(shí)踐之間存在著界分。法學(xué)家研究理想法，是法律良知、終極關(guān)懷的體現(xiàn)者，

是社會(huì)現(xiàn)行法律制度的批評(píng)者與完善者;法律家研究實(shí)然法，是解決法律實(shí)施中的具體問(wèn)題，是社會(huì)現(xiàn)行法律制度的衛(wèi)道士。他們各自建構(gòu)的是兩套不同的知識(shí)：法學(xué)理論知識(shí)與法律實(shí)踐知識(shí)。理論知識(shí)是研究理想法，通過(guò)對(duì)法律問(wèn)題判斷和對(duì)法律現(xiàn)象批評(píng)，闡釋法理，為現(xiàn)行法的判斷和批評(píng)提供價(jià)值準(zhǔn)則，

是知識(shí)理性;實(shí)踐或?qū)崉?wù)知識(shí)是研究法律職業(yè)思維和技能方面的具體知識(shí)，解決的是個(gè)案適用處理法規(guī)范的具體問(wèn)題，屬具體操作層面中的實(shí)踐理性。波斯納認(rèn)為，“法學(xué)教授的公干就是要揭穿這些技巧，展示(常常是不贊同地)其中有關(guān)事實(shí)或先例的錯(cuò)誤、事實(shí)和論證的錯(cuò)失、鋒利的論辯和修辭背后掩藏的空間，而這些都是標(biāo)準(zhǔn)的司法創(chuàng)造的方法。”

[17]96而法官總想把技巧掩藏起來(lái)，總想把司法意見(jiàn)妝扮起來(lái)，好像是從先前某個(gè)司法決定或某個(gè)制定法或憲法的言辭中自然而然得出來(lái)的，里面沒(méi)有任何人為思考的因素。[17]96法律家受到必須作出決定的強(qiáng)制，不可能等到問(wèn)題在理論中被徹底討論，并獲致有說(shuō)服力的答案之后再作決定;而法學(xué)家不像法律家那樣受到必須作出決定的強(qiáng)制。

[14]出于不同的職業(yè)立場(chǎng)和角度，法學(xué)家與法律家各有不同的選擇。但另一方面，理論與實(shí)踐相分離，不是畫(huà)地為牢，不是理論與實(shí)務(wù)相對(duì)立，而是為了使理論更好地服務(wù)于實(shí)踐。在公元2世紀(jì)末和3世紀(jì)初，由于系統(tǒng)梳理、規(guī)范以及理順?lè)衫碚摰膬?nèi)部條理成為當(dāng)務(wù)之急，法學(xué)教育才相應(yīng)地變得系統(tǒng)化、與實(shí)踐分離并由法律學(xué)校組織。

[18]29可見(jiàn)，法學(xué)理論與實(shí)踐的分離，并由大學(xué)來(lái)完成教授，既是法律理論系統(tǒng)化、規(guī)范化的要求，也是社會(huì)分工和精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化的要求，是為了思想的習(xí)慣和求知的方便。薩維尼認(rèn)為：“民族的實(shí)踐需求只有在科學(xué)中才能得到表達(dá)和滿(mǎn)足。由此，法學(xué)本身取得了一種獨(dú)特性，并且與以下這種狀況相適應(yīng)，即在法學(xué)者的工作中，

理論和實(shí)踐內(nèi)在聯(lián)系在一起……”[11]75

在實(shí)際生活中，理論與實(shí)踐不可能徹底分離。無(wú)論是古羅馬法學(xué)家還是近現(xiàn)代兩大法系國(guó)家，法學(xué)理論與法律實(shí)踐都表現(xiàn)出“互為你我”的紐帶關(guān)系。法學(xué)理論期待法律實(shí)踐為其提供現(xiàn)實(shí)的契機(jī)，法律實(shí)踐期待法學(xué)理論為其提供智識(shí)的源泉。古羅馬法學(xué)家的“理論和實(shí)踐乃是同一的。他們的理論是構(gòu)建來(lái)即刻加以適用的，而他們的實(shí)踐則因?yàn)楸芸茖W(xué)的洗禮而全然升華。”

[18]24法學(xué)家及其學(xué)說(shuō)備受重視的傳統(tǒng)，一直到近代法典制定后仍然繼續(xù)保持下來(lái)。法國(guó)對(duì)拿破侖法典進(jìn)行注釋的龐大注釋書(shū)，在司法中起著非常重要的作用;德國(guó)民法典制定后學(xué)者的論文著作，在審判中被當(dāng)做有力的典據(jù)加以援用。[20]64德國(guó)歷史上的“卷宗移送”制度，使大學(xué)法學(xué)院對(duì)于法院移送之卷宗，能以法院之名義宣告判決。

[10]256德國(guó)法學(xué)院對(duì)審判實(shí)務(wù)之影響力，至今依然存在。德國(guó)法學(xué)教授普遍兼任法官職務(wù)。由于法學(xué)教授與審判實(shí)務(wù)關(guān)系密切，其教學(xué)內(nèi)容充滿(mǎn)活生生之氣象，學(xué)校課程與考試制度均受審判實(shí)務(wù)之影響。不管是校內(nèi)還是國(guó)家的法學(xué)考試，除法制史、法理學(xué)等極少數(shù)科目外，試題一律皆為實(shí)例題，并且備有法典。

總之，于法律學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，無(wú)法將理論與實(shí)務(wù)分開(kāi)。[21]455在英美法系國(guó)家，理論與實(shí)踐的緊密互動(dòng)關(guān)系更是自不待言。在英國(guó)，律師因承擔(dān)法庭辯論而從事準(zhǔn)學(xué)者式的法律研究，被譽(yù)為“學(xué)者式的實(shí)務(wù)家”，而高等法院以上的法官則從“這種學(xué)者式的實(shí)務(wù)家中少數(shù)出類(lèi)拔萃的人物”中予以任命，高質(zhì)量的判例是依靠?jī)?yōu)秀的律師團(tuán)與大體上更為卓越的法官們傳統(tǒng)的一致合作而產(chǎn)生的。

[20]62伯恩·魏德士認(rèn)為：“在法學(xué)與法理學(xué)中，除非出現(xiàn)嚴(yán)重的功能失靈與岐途，則不可能存在無(wú)實(shí)踐基礎(chǔ)的理論或者無(wú)理論基礎(chǔ)的實(shí)踐。如果一個(gè)實(shí)踐者，如法官或律師缺乏基本的理論知識(shí)，就不能稱(chēng)為優(yōu)秀的實(shí)踐者。理論和實(shí)踐必須彼此引導(dǎo)、豐富和修正。”[9]12

理論與實(shí)踐之間的不可分離性和互動(dòng)性，從哲學(xué)角度看，是通過(guò)主體思維方式發(fā)生作用的。“觀(guān)察滲透理論”認(rèn)為，觀(guān)察依賴(lài)于理論，觀(guān)察滲透著理論。人們所觀(guān)察到的世界，是經(jīng)理論中介的世界，鐫刻著理論的歷史性?xún)?nèi)容。實(shí)踐主體對(duì)世界的觀(guān)察和思考，以及如何進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，受到作為知識(shí)體系的理論的制約和作為思維方式的理論的規(guī)范，

也受到作為價(jià)值觀(guān)念的理論的引導(dǎo)和塑造。哲學(xué)詮釋學(xué)主張“前理解”對(duì)主體理解判斷事物所具有的意義，實(shí)際上與“觀(guān)察滲透理論”一樣，都說(shuō)明“先行具有”、“先行掌握”和“先行視見(jiàn)”等精神的本質(zhì)力量對(duì)于現(xiàn)實(shí)認(rèn)識(shí)活動(dòng)的條件性。實(shí)踐是思維與存在的交錯(cuò)點(diǎn)。理論所具有的解釋、規(guī)范、批判、引導(dǎo)等實(shí)踐功能，

必將通過(guò)主體的理論經(jīng)驗(yàn)參與到實(shí)踐之中，通過(guò)主體思維對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生影響。正如薩維尼所言：“如果理論和實(shí)踐在法學(xué)中常常被視為是完全分離甚至是背道而馳的，那么這樣的觀(guān)點(diǎn)非常沒(méi)有價(jià)值。對(duì)于法學(xué)理論和司法實(shí)踐而言，所不同的只是外在的職業(yè)和所獲得的法認(rèn)識(shí)的應(yīng)用;但思維的方式和方向，以及通向它們的教育，是有相同之處的……”[11]75

鑒于此，謀求法學(xué)理論與法律實(shí)踐的互動(dòng)，就法律實(shí)務(wù)者而言，首先應(yīng)了解和把握法學(xué)理論，使之內(nèi)化為自身精神的一部分。一是了解和把握理想法層面的理論，使法律實(shí)踐能體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)公平正義;二是了解和把握直接面向?qū)嵺`的可操作性知識(shí)和技能，使法律適用有可用的方法和手段。法律實(shí)務(wù)者只有了解和掌握法學(xué)理論，

才能將理論的實(shí)踐功能運(yùn)用于實(shí)踐。如法律實(shí)務(wù)者掌握法理學(xué)說(shuō)作為法律淵源，便能用于需修正、補(bǔ)充制定法規(guī)則有缺漏的案件裁判之中;掌握法律解釋學(xué)、法律論證等裁判方法理論，能用來(lái)解釋、適用制定法，使具體個(gè)案論證具有正確性、客觀(guān)性和說(shuō)服力;掌握法學(xué)理論的專(zhuān)業(yè)分析和判斷知識(shí)，

能使法律實(shí)務(wù)者有處理現(xiàn)代社會(huì)復(fù)雜案件的專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)水平，等等。龐德認(rèn)為：“對(duì)正義的判斷就是一門(mén)藝術(shù)。但是要研究判決依據(jù)的那些權(quán)威性資料，這些資料實(shí)際上是如何被運(yùn)用的，它們可能被運(yùn)用以及應(yīng)當(dāng)如何被運(yùn)用的問(wèn)題，就需要一套系統(tǒng)的知識(shí)體系了。

掌握一些法律科學(xué)的知識(shí)有助于我們更好地理解對(duì)正義的判斷這門(mén)藝術(shù)以及它是如何被運(yùn)用的。”[18]8其次，法律實(shí)務(wù)者應(yīng)在法學(xué)理論的啟發(fā)下從事法律實(shí)踐活動(dòng)，使理論與實(shí)踐形成互動(dòng)。法學(xué)理論能夠開(kāi)啟實(shí)踐者的智慧，擴(kuò)展和深化實(shí)踐者對(duì)世界的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)質(zhì)疑、調(diào)查和探究能力，對(duì)于實(shí)務(wù)者正確認(rèn)定案件事實(shí)、識(shí)別和適用法律具有重要意義。

再次，法律實(shí)務(wù)者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)理論的意義和作用，不能將面向?qū)嵺`的理論當(dāng)做是具體的行動(dòng)方案和“藥方”，也不能因理論不是具體的行動(dòng)方案和“藥方”便輕視理論，將理論斥為“無(wú)用”。理論是開(kāi)啟智慧、作用于思維的，它與實(shí)踐之間的聯(lián)系往往并不直接。在法律實(shí)踐中，不能只強(qiáng)調(diào)實(shí)踐檢驗(yàn)理論，而否認(rèn)理論對(duì)實(shí)踐檢驗(yàn)的必要性。

理論來(lái)源于實(shí)踐并高于實(shí)踐。正是理論與實(shí)踐之間的間距性，才使得理論能夠“反對(duì)”實(shí)踐并促成實(shí)踐自我超越。事實(shí)上，理論不可能成為實(shí)務(wù)者具體的行動(dòng)方案或“藥方”。法律實(shí)踐作為一種表現(xiàn)為感性活動(dòng)的、外部操作的邏輯，是在既受思維和存在制約、又改變思維和存在的億萬(wàn)次的實(shí)踐活動(dòng)中形成的，

需要實(shí)踐主體在實(shí)踐中通過(guò)意識(shí)活動(dòng)、思維運(yùn)演邏輯才能獲得。法律實(shí)踐者所需要的具體的行動(dòng)方案和“藥方”，應(yīng)當(dāng)是法律實(shí)踐者在具體個(gè)案中，根據(jù)已有的法學(xué)理論等知識(shí)，通過(guò)思維運(yùn)演邏輯才能得出的。雖然不排除學(xué)者及時(shí)對(duì)判例研究所得出的一些具有普遍適用性的裁判規(guī)范，可作為法律實(shí)務(wù)者辦案參考的行動(dòng)方案和“藥方”，

但由于具體個(gè)案紛繁各異，法律實(shí)踐主體也存在著主觀(guān)方面的差異，具體的行動(dòng)方案或“藥方”通常只能由實(shí)踐者在理論指導(dǎo)下或參考指導(dǎo)性判例后，針對(duì)具體問(wèn)題依法作出決定，很難由理論預(yù)先給出劃一的明確的答案。如果說(shuō)有，或許法律方法論理論可以擔(dān)當(dāng)，然而，它仍然是一種理論形態(tài)上的方法，描述的是法律思維方式，而不是辦案人具體的行動(dòng)方案和“藥方”。

當(dāng)然，理論與實(shí)踐的互動(dòng)，也需要學(xué)者將理論研究扎根于法律實(shí)踐，使所構(gòu)建的理論合乎實(shí)際，也經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。同時(shí)，學(xué)者所構(gòu)建的理論，應(yīng)讓法律實(shí)務(wù)者能看得明白。如果理論高深到讓多數(shù)實(shí)務(wù)者都難以看懂的程度，那么，這樣的理論就很難經(jīng)世致用了。要讓學(xué)者智識(shí)上的貢獻(xiàn)能夠成為實(shí)踐者的智慧，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的互動(dòng)，需要理論界與實(shí)務(wù)界的共同努力。

總之，法學(xué)理論具有實(shí)踐性，也是超實(shí)踐性的。它不僅僅是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的概括和總結(jié)，更重要的是對(duì)實(shí)踐活動(dòng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成果的批判性反思、規(guī)范性矯正和理想性引導(dǎo)，并能通過(guò)開(kāi)啟法律實(shí)務(wù)者的智慧，作用于法律實(shí)踐。西方法學(xué)理論與法律實(shí)踐、法學(xué)家與法律家之間的良性互動(dòng)關(guān)系已經(jīng)在這方面作出了頗有成效的努力。

在我國(guó)的法治進(jìn)程中，澄清法學(xué)理論的實(shí)踐功能，謀求理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)，充分發(fā)揮法學(xué)理論在法律實(shí)踐中的重要作用，顯然具有很強(qiáng)的可欲性。

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作者：樊雨鑫

摘要：知法、懂法、守法是促進(jìn)我國(guó)電力企業(yè)正常發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本要求，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中如果沒(méi)有按照法律的規(guī)定辦事，那么最后必然會(huì)面臨重大的法律風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成嚴(yán)重的不良影響。但是，從當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況看，不少企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較為薄弱，給企業(yè)帶來(lái)了較大的安全隱患，需要引起相關(guān)人員的特別重視。以下本文就現(xiàn)代電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)和防范措施進(jìn)行具體討論。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè);經(jīng)驗(yàn)管理;法律風(fēng)險(xiǎn);防范;分析

(企業(yè)法論文)現(xiàn)代電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

引言：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，電力市場(chǎng)也走向了開(kāi)放式，呈現(xiàn)出激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面。在這種形勢(shì)下，電力企業(yè)必須根據(jù)實(shí)際情況，在相關(guān)法律保護(hù)下進(jìn)行革新才能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，取得相應(yīng)的業(yè)績(jī)。因此，探討電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中法律風(fēng)險(xiǎn)及防范具備現(xiàn)實(shí)意義。

1.電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)概述

電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)包括多個(gè)方面：

第一，內(nèi)部糾紛風(fēng)險(xiǎn)。

所謂內(nèi)部糾紛風(fēng)險(xiǎn)指的是企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及內(nèi)部管理之間的權(quán)益糾紛問(wèn)題，如股東權(quán)益糾紛問(wèn)題、董事會(huì)和股東之間的股權(quán)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題等，這部分法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛是電力企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常遇到的，也是電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中的重要組成部分;

第二，融資、投資以及兼并和改制的風(fēng)險(xiǎn);

第三，合同風(fēng)險(xiǎn)。

合同風(fēng)險(xiǎn)較為常見(jiàn)，無(wú)論是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)還是企業(yè)的生產(chǎn)，其各個(gè)操作流程均與合同密切相關(guān)，而由此出現(xiàn)的問(wèn)題就是我們所謂的合同風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，將會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響;

第四，設(shè)立和解散風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)立和解散的風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中最嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)在最初的設(shè)計(jì)過(guò)程中如果沒(méi)有按照規(guī)定辦事，違反了法律的相關(guān)規(guī)定，那么在接下來(lái)的企業(yè)發(fā)展中必然會(huì)埋下沉重的隱患，最終會(huì)限制企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外，在解散過(guò)程中，企業(yè)如果進(jìn)行債務(wù)清算和承擔(dān)也將會(huì)是嚴(yán)峻的問(wèn)題;第五，人力資源風(fēng)險(xiǎn)。

人力資源風(fēng)險(xiǎn)中的法律風(fēng)險(xiǎn)指的是在用人過(guò)程中出現(xiàn)的各種勞動(dòng)糾紛，如人員合同簽訂過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、人員工資分配和結(jié)算的風(fēng)險(xiǎn)等等;第六，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是當(dāng)前社會(huì)和企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中需要注意的重要問(wèn)題，但是由于不少企業(yè)和個(gè)人缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)藝術(shù)，因此容易出現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的情況，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

2.電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程現(xiàn)狀

電力作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在人民生活、社會(huì)生產(chǎn)中占據(jù)重要作用。試想，如果現(xiàn)實(shí)生活中沒(méi)有電，不但絕大多數(shù)的社會(huì)生產(chǎn)無(wú)法運(yùn)作，就是人們?nèi)粘Ｉ钜彩艿綐O大影響。

從1949年以來(lái)，我國(guó)的電力企業(yè)就歷經(jīng)了多次的調(diào)整與改革，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，電力企業(yè)在全國(guó)各地實(shí)施了統(tǒng)一的競(jìng)價(jià)，推行了新電價(jià)機(jī)制，并且朝著輸送與配電分開(kāi)發(fā)展，勢(shì)必在銷(xiāo)售電量的環(huán)節(jié)上出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

3.當(dāng)前我國(guó)電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題

3.1法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)嚴(yán)重不足

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范必須要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員以及員工具有較強(qiáng)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，要在企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中掌握到更多與法律風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)的知識(shí)，規(guī)范自己的工作行為和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為。

但是，正是由于我國(guó)大部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員過(guò)于看重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況，而對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重視程度不足，因此給企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下了嚴(yán)重的法律風(fēng)險(xiǎn)隱患，限制企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

具體來(lái)說(shuō)，我國(guó)電力企業(yè)對(duì)于法律風(fēng)險(xiǎn)防范的薄弱主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，企業(yè)根本沒(méi)有注意到法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，工作行為不夠規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)不斷增大;第二，企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范部門(mén)人員對(duì)于當(dāng)前的相關(guān)法律認(rèn)識(shí)不清、解讀不完全，因此在實(shí)際的工作中雖然有注意法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，但是卻沒(méi)有辦法將工作到位，無(wú)法真正的避免法律風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

3.2未建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范不僅要求企業(yè)能夠提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在日常的工作、經(jīng)營(yíng)和合同管理中進(jìn)行規(guī)范操作，還要求企業(yè)能夠建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，預(yù)防法律風(fēng)險(xiǎn)，降低法律風(fēng)險(xiǎn)給企業(yè)帶來(lái)的損失。

然而，我國(guó)部分電力企業(yè)在世界的經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中卻沒(méi)有根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的健全，導(dǎo)致企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度不夠完善、人員的分工不夠明確、職責(zé)不夠清晰等情況，使得企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)較為松散，給企業(yè)帶來(lái)了更多的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.3法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

受過(guò)去政企合一的管理模式的影響，不少電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中仍然沿用傳統(tǒng)的思維方式來(lái)管理企業(yè)，對(duì)法律認(rèn)識(shí)不足，防范法律風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)十分薄弱。電力企業(yè)缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)最為突出的表現(xiàn)便是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與電力設(shè)施的驗(yàn)收不規(guī)范。很多電力安裝業(yè)務(wù)是由電力企業(yè)分離出的其他企業(yè)來(lái)完成，這些企業(yè)大多是與電力企業(yè)地位平等的實(shí)體，

與電力企業(yè)之間的關(guān)系十分微妙，不少供電企業(yè)要求用戶(hù)到指定的企業(yè)去辦理電力設(shè)備的安裝業(yè)務(wù)，這種行為很可能違反了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》或《電力法》。電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的淡薄還表現(xiàn)在對(duì)法律了解不足，當(dāng)前，民事法律風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)面臨的最多的法律風(fēng)險(xiǎn)，隨著電網(wǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，各種觸電事故也逐漸增多，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，

全國(guó)的電力企業(yè)每年對(duì)觸電人身?yè)p害的賠償高達(dá)十幾億人民幣，在進(jìn)行司法判定時(shí)，司法部門(mén)往往為了保護(hù)弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，令電力企業(yè)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，使得電力企業(yè)在處理糾紛時(shí)十分被動(dòng)，也造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失。

3.4合同管理水平較低

合同糾紛也是電力企業(yè)面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)之一，合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，現(xiàn)代企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)大多是以合同的形式進(jìn)行的，因此，合同管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要內(nèi)容。由于電力行業(yè)在市場(chǎng)上長(zhǎng)期處于強(qiáng)勢(shì)地位，很多電力企業(yè)的管理人員和職工都沒(méi)有樹(shù)立正確的合同意識(shí)，對(duì)公司所簽訂的合同也沒(méi)有進(jìn)行妥善的管理，

使得企業(yè)在履行合同時(shí)存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至在合同出現(xiàn)問(wèn)題之后也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的總結(jié)，為企業(yè)的發(fā)展埋下了不小的隱患，增加了電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著電力企業(yè)作業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工作崗位也漸漸增多，很多電力企業(yè)都雇傭了大量的臨時(shí)工和合同工，

由于歷史原因，很多電力企業(yè)在這些人員的聘用和解聘上的規(guī)定可能存在違背勞動(dòng)法的內(nèi)容，可能引起糾紛，為電力企業(yè)帶來(lái)未曾預(yù)料到的法律風(fēng)險(xiǎn)。

3.5法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不健全

當(dāng)前很多電力企業(yè)的管理水平有了極大的提高，但從法律角度上說(shuō)，很多電力企業(yè)內(nèi)部哈存在權(quán)責(zé)不清，分工不明的現(xiàn)象，再加上監(jiān)管的不利和制度的缺陷，電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)大為增多。電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的缺失很可能導(dǎo)致職務(wù)犯罪、企業(yè)資產(chǎn)流失犯罪等重大勞動(dòng)罪責(zé)，隨著我國(guó)法律體系的逐漸完善，

電力企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管不力很可能引起刑事糾紛。

4.電力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)的措施

4.1加強(qiáng)法制宣傳和教育

電力企業(yè)要將法制宣傳作為重要工作之一，同時(shí)開(kāi)展對(duì)內(nèi)與對(duì)外的法制知識(shí)普及。對(duì)外是指通過(guò)教育與宣傳提高全社會(huì)的安全用電意識(shí)和合法用電意識(shí)，減少觸電事故，降低電力企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，積極配合司法機(jī)關(guān)打擊竊電及不規(guī)范用電的行為。

4.2實(shí)行法律顧問(wèn)制度

企業(yè)法律顧問(wèn)是指具有專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，為企業(yè)提供法律服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人才。由于電力企業(yè)的特殊性，企業(yè)既需要懂得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)又掌握法律知識(shí)的人才，電力企業(yè)在依法治理的過(guò)程中，應(yīng)大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬，思想作風(fēng)正派的法律人才，并將法律人才的管理納人到企業(yè)人力資源管理體系中，鼓勵(lì)企業(yè)職工學(xué)習(xí)法律，取得法律顧問(wèn)資格，

從而建立起一整套健全的法律顧問(wèn)體系，有效的規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。此外，電力企業(yè)還應(yīng)推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的完善，充分落實(shí)政企分開(kāi)的規(guī)章制度，使電力企業(yè)的管理能夠在法律框架內(nèi)有序運(yùn)行，還應(yīng)推動(dòng)觸電事故處理的法律法規(guī)的完善，當(dāng)前，對(duì)于觸電事故處理方面的法律法規(guī)還存在很大的不足，電力企業(yè)在處理此類(lèi)問(wèn)題時(shí)往往是敗訴的一方，

因此，應(yīng)積極推動(dòng)此類(lèi)法律的完善，明確事故雙方的責(zé)任，保護(hù)電力企業(yè)的合法權(quán)益。

4.3健全合同體系

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，加強(qiáng)合同管理成為電力企業(yè)提高管理水平，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，如果電力企業(yè)對(duì)合同管理不加注意，流于形式，必然會(huì)給企業(yè)的發(fā)展埋下重大的隱患。電力企業(yè)應(yīng)在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的實(shí)際，建立健全合同歸口管理制度，合同歸檔制度，

合同監(jiān)督制度等以事前防范、事中控制、事后彌補(bǔ)為中心的合同管理體系，使電力企業(yè)的簽約更加規(guī)范化，彌補(bǔ)遺留的管理漏洞，降低法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.4建立健全的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系

首先，企業(yè)應(yīng)該要建立完善的法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度，讓所有的工作人員明白應(yīng)該如何在實(shí)際的工作中進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范，并指導(dǎo)工作人員的行為規(guī)范，為法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的制度基礎(chǔ);其次，為了保證法律風(fēng)險(xiǎn)防范制度的執(zhí)行力度，企業(yè)還必須要建立健全的懲罰和激勵(lì)機(jī)制。

對(duì)于表現(xiàn)良好地工作人員，企業(yè)可以根據(jù)制度的規(guī)定進(jìn)行物質(zhì)和精神上的表?yè)P(yáng)，而對(duì)于違反制度規(guī)定、行為不夠規(guī)范的工作人員，企業(yè)也必須要加強(qiáng)對(duì)其制約和懲罰，以此來(lái)保證法律風(fēng)險(xiǎn)防范工作的落實(shí);最后，企業(yè)還需要建立健全的合同體系。

合同風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中必須要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，要求企業(yè)必須要建立健全的合同體系，要完善合同相關(guān)制度以及歸檔制度、管理制度以及監(jiān)督制度等，在合同簽訂前后也必須要根據(jù)具體情況進(jìn)行具體地法律風(fēng)險(xiǎn)防范，盡量降低企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。

4.5聘請(qǐng)更加專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)

不少企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有聘請(qǐng)足夠?qū)I(yè)的法律顧問(wèn)，這是導(dǎo)致電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)加大的重要原因。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革以及我國(guó)法律建設(shè)的不斷變化與發(fā)展，電力企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越復(fù)雜，要加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范和應(yīng)對(duì)已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的依靠工作規(guī)范就可以避免的，還必須要求專(zhuān)業(yè)人士在企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理過(guò)程中進(jìn)行具體的指導(dǎo)。

因此，聘請(qǐng)更加專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)成為必要。企業(yè)在聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的過(guò)程中必須要重視顧問(wèn)的專(zhuān)業(yè)能力，并通過(guò)適當(dāng)?shù)娜肆Y源制度管理如工薪管理、責(zé)任制度管理等來(lái)提高顧問(wèn)的工作積極性和主動(dòng)性，為企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的人才保障。

總結(jié)：總而言之，在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式下，隨著國(guó)家法律體系的逐漸健全，電力企業(yè)所面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)也大為增加，為企業(yè)的運(yùn)行造成了不小的潛在威脅。電力企業(yè)只有加強(qiáng)管理人員與職工的法律意識(shí)，完善自身的法律風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，積極促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的完善，才能有效的降低自身的法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)運(yùn)行與社會(huì)發(fā)展做更多的貢獻(xiàn)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，要讓電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理快速健康的發(fā)展，必須要利用電力企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，提高經(jīng)營(yíng)管理者的法律意識(shí)，科學(xué)應(yīng)用法律知識(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，加大電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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作者：任亮 付春生

摘要：隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，電力項(xiàng)目也越來(lái)越多，在電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中會(huì)制定相應(yīng)的合同，對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范。供電合同是電力企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的法律依據(jù)，也是對(duì)電力企業(yè)以及企業(yè)的服務(wù)對(duì)象的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行規(guī)定的重要文件，合同是具有法律效應(yīng)的文件，在合同管理過(guò)程中，由于一些電力企業(yè)的管理人員缺乏科學(xué)合理的管理意識(shí)，導(dǎo)致合同管理不夠規(guī)范，在合同中出現(xiàn)一些漏洞，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)限制，出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，電力企業(yè)必須要積極加強(qiáng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)的控制，對(duì)合同進(jìn)行高效管理，并且擬定合同中的相關(guān)內(nèi)容，有效規(guī)避供電合同中的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)鍵詞：合同管理;法律風(fēng)險(xiǎn);表現(xiàn)形式;防范措施

(合同法論文)電力企業(yè)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)以及合同管理對(duì)策分析

合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)間發(fā)生交易關(guān)系的契約，具有法律效力，為規(guī)范各企業(yè)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易行為提供了保障。但由于受到一些主觀(guān)或客觀(guān)因素的影響，合同中出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大，對(duì)企業(yè)的合法權(quán)益造成損害。目前，電力企業(yè)在合同管理方面的水平逐漸提升，在這種良好勢(shì)頭下，電力企業(yè)在后續(xù)發(fā)展中更應(yīng)提高對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重視，結(jié)合企業(yè)實(shí)際加強(qiáng)合同管理，以形成相對(duì)完善、成熟的企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，從根本上維護(hù)電力企業(yè)的利益。

1電力合同管理中法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因

1.1未意識(shí)到合同動(dòng)態(tài)管理的重要性

在雙方簽訂合同后，雙方則處于一種履行合同的動(dòng)態(tài)過(guò)程中，合同雙方的信用會(huì)在這一過(guò)程中逐漸體現(xiàn)出來(lái)。從電力企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀來(lái)看，企業(yè)多將重點(diǎn)集中在調(diào)查對(duì)方當(dāng)事人過(guò)往的履約能力、履約行為及信用狀況等方面，而忽視了對(duì)對(duì)方當(dāng)事人每一次履約實(shí)際的管理與監(jiān)控。

比如施工現(xiàn)場(chǎng)簽證，業(yè)主常因虛假簽證、內(nèi)容不全等不予支付，但實(shí)際上承包商請(qǐng)求難以推翻，這一點(diǎn)從法律角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)場(chǎng)簽證作為原合同的補(bǔ)充協(xié)議，經(jīng)承包商要約與監(jiān)理工程師承諾兩個(gè)程序后，雙方意見(jiàn)一致即表示合同成立。除非業(yè)主可提供證據(jù)表明“現(xiàn)場(chǎng)簽證”存在變更可撤銷(xiāo)或無(wú)效，否則現(xiàn)場(chǎng)簽證難以推翻。

1.2合同執(zhí)行能力差

現(xiàn)代電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理中的問(wèn)題，在于企業(yè)發(fā)展中的合同執(zhí)行力較差，電力企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理是由于企業(yè)簽訂合同與企業(yè)發(fā)展中的整體資源結(jié)構(gòu)的合同并沒(méi)有起到任何作用，合同內(nèi)容與企業(yè)實(shí)際交易的內(nèi)容完全相脫離，在實(shí)際中發(fā)揮其管理作用性較低，例如：電力企業(yè)實(shí)施企業(yè)發(fā)電的資源管理結(jié)構(gòu)更完善的制度管理中，

管理期限和實(shí)際分析的作用性較低，容易出現(xiàn)電力企業(yè)管理的資本結(jié)構(gòu)綜合分析的合同管理實(shí)際作用，與現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部資本分配控制的作用性較低，一旦現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的資源管理作用性降低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的整體資源管理具有更全面的資源的利益受到嚴(yán)重的損失，同時(shí)，系統(tǒng)各部分的資源應(yīng)用率的處理與現(xiàn)代社會(huì)企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用的效果性較低，

合同雙方在實(shí)際管理中，容易出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的資本或者財(cái)務(wù)上的應(yīng)用糾纏不清，是現(xiàn)代電力企業(yè)管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)的主要方面。

2防范法律風(fēng)險(xiǎn)的合同管理措施

2.1構(gòu)建完善的合同管理體系

構(gòu)建完善的電力企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)是指從上至下健全合同的管理機(jī)構(gòu)，確保企業(yè)合同管理能覆蓋到企業(yè)的每個(gè)層次。一般情況下，大中型的電力施工企業(yè)可設(shè)立合同管理專(zhuān)職部門(mén)，分公司設(shè)置合同管理專(zhuān)職或兼職部門(mén)，若企業(yè)不具備專(zhuān)門(mén)的法律工作部門(mén)，則該部門(mén)應(yīng)配合合同管理部門(mén)，

起到法律咨詢(xún)、合同評(píng)審和組織沖裁及訴訟等作用。制度網(wǎng)絡(luò)一方面是指施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建完善的制度，明確合同管理工作流程，確保合同管理有章可循，這些環(huán)節(jié)包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂等;另一方面是指企業(yè)各層次應(yīng)具備自身的合同管理制度，結(jié)合合同管理經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)合同理論，

規(guī)范合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)可構(gòu)成完整的企業(yè)合同管理體系，但應(yīng)確保該體系和制度適應(yīng)合同管理和市場(chǎng)的需要。

2.2加強(qiáng)員工法律知識(shí)方面的培訓(xùn)

在電力企業(yè)合同管理中，應(yīng)對(duì)中層及以上的干部和助理、采購(gòu)人員和審計(jì)人員等進(jìn)行法務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)中盡量利用案例解說(shuō)的方式，針對(duì)合同管理中常見(jiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行闡明，便于強(qiáng)化員工的理解。在員工法務(wù)培訓(xùn)中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)事項(xiàng)：①追究給企業(yè)造成巨大損失的責(zé)任部門(mén)或個(gè)人;②加強(qiáng)對(duì)合同內(nèi)容的查看和審核;③在簽訂合同時(shí)，

考慮如何從法律的角度來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn);④充分掌握當(dāng)前流行的合同范本，并應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際和客戶(hù)具體需求，選用國(guó)家單位頒布的正規(guī)示范版本。

2.3對(duì)合同制定過(guò)程進(jìn)行控制

在電力行業(yè)發(fā)展過(guò)程中，合同是供電方和用電方就供電過(guò)程以及供電過(guò)程中的各種矛盾和爭(zhēng)端進(jìn)行處理的重要法律依據(jù)。簽訂合同是開(kāi)展合同管理的第一步，降低合同的風(fēng)險(xiǎn)，必須要從源頭上著手，在合同制定過(guò)程中就應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)合同條款的研究，從簽訂合同這一環(huán)節(jié)就進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范的管理。規(guī)范的合同內(nèi)容表述應(yīng)該要清晰、明確，

條款的內(nèi)容要詳細(xì)，而且要保持前后一致，不要在前后出現(xiàn)矛盾和沖突。另外，還需要對(duì)合同的言語(yǔ)進(jìn)行明確，尤其是對(duì)于一些不準(zhǔn)確、不嚴(yán)格的言辭，必須要進(jìn)行處理，減少合同中帶有歧義的話(huà)語(yǔ)，從而減少糾紛和風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)合同條款進(jìn)行最后確定之前，還應(yīng)該要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)把關(guān)，做好審查工作，

對(duì)合同的內(nèi)容、合同的完整性進(jìn)行分析研究，做好風(fēng)險(xiǎn)的事前控制。

2.4規(guī)范合同履行過(guò)程

在合同履行過(guò)程中，必須要對(duì)雙方的行為進(jìn)行控制，進(jìn)一步規(guī)范合同的履行過(guò)程，約束雙方的權(quán)利、義務(wù)，從而使得整個(gè)合同的法律效應(yīng)得到最大限度地發(fā)揮。在履行合同的過(guò)程中，

第一，必須要對(duì)合同中規(guī)定的供電情況進(jìn)行控制，比如供電的數(shù)量、電能產(chǎn)品的價(jià)格等，都要加以說(shuō)明，使得供電企業(yè)能夠按照合同規(guī)范進(jìn)行供電，用電方也能根據(jù)合同要求繳納電費(fèi)。

第二，在執(zhí)行合同的過(guò)程中必須要對(duì)雙方進(jìn)行教育，使得雙方都能形成完整的合同履行意識(shí)，對(duì)于可能出現(xiàn)的糾紛和問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)處理，如果在執(zhí)行合同時(shí)出現(xiàn)了問(wèn)題，雙方應(yīng)該要首先進(jìn)行協(xié)商解決，如果解決不了的再交由法院進(jìn)行裁決。

第三，對(duì)合同變更進(jìn)行管理，合同的變更是合同執(zhí)行過(guò)程中的常見(jiàn)現(xiàn)象，對(duì)于電力企業(yè)而言，合同內(nèi)容的變更必須要在雙方都同意的基礎(chǔ)上，即雙方都要對(duì)變更的新內(nèi)容進(jìn)行了解，并且協(xié)商一致之后才能對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行改變，并且要及時(shí)對(duì)由于合同變更帶來(lái)的其他文件的變更過(guò)程進(jìn)行控制，變更之后的內(nèi)容經(jīng)過(guò)雙方的領(lǐng)導(dǎo)人簽字并且加蓋公章之后才能生效。

第四，及時(shí)做好合同結(jié)算及賠償準(zhǔn)備工作，在合同制定的時(shí)候就要對(duì)雙方的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確，當(dāng)電力企業(yè)供電給用電方之后，用電方要按照合同規(guī)定的付款方式、付款時(shí)間等進(jìn)行付款，對(duì)于不按照合同規(guī)定進(jìn)行付款的用電方，要追究其法律責(zé)任。同時(shí)，電力企業(yè)自身要按照規(guī)定給用電方供電，以防出現(xiàn)不履行合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，電力企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境區(qū)域系統(tǒng)性、復(fù)雜性的背景下，電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)高度重視法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性。

針對(duì)電力合同管理中不同表現(xiàn)形式的法律風(fēng)險(xiǎn)，可采用針對(duì)性的預(yù)防計(jì)劃，同時(shí)還需注重員工法律知識(shí)培訓(xùn)、完善合同風(fēng)險(xiǎn)管理流程等工作的落實(shí)，這樣才能不斷提升合同雙方的管理質(zhì)量和效率，從而不斷降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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作者：李祿偉

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(企業(yè)法律論文)供電企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理及電費(fèi)回收法律風(fēng)險(xiǎn)防范研究

一、法律風(fēng)險(xiǎn)管理

法律風(fēng)險(xiǎn)，是指在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中，因自身及各利益相關(guān)方未按照法律規(guī)定、監(jiān)管要求或合同約定作為或者不作為，或者外部環(huán)境及其變化，帶來(lái)負(fù)面法律后果的可能性。法律風(fēng)險(xiǎn)管理，是指在對(duì)公司業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及的各類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別的基礎(chǔ)上，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)與控制，建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制，

將法律風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)管理融合，采取有效措施避免或減少法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，提高法律風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性，降低法律風(fēng)險(xiǎn)對(duì)公司帶來(lái)的不利影響，不斷提升公司依法治企水平。實(shí)踐中，法律風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)堅(jiān)持三全五依、預(yù)防為主、總部統(tǒng)領(lǐng)、協(xié)同管控、主管負(fù)責(zé)原則。

二、法律風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程

(一)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

法律風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)應(yīng)以崗位和業(yè)務(wù)流程為依托，通過(guò)研判訴訟案件、非訴糾紛歷年數(shù)據(jù)、專(zhuān)項(xiàng)課題研究、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集、調(diào)查問(wèn)卷、訪(fǎng)談和研討等方式，組織業(yè)務(wù)部門(mén)收集實(shí)際工作中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。組織對(duì)查找出的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定義、描述和分類(lèi)，并對(duì)潛在的法律責(zé)任、后果等進(jìn)行分析，匯總后形成法律風(fēng)險(xiǎn)信息清單。

為保證法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的全面性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性，應(yīng)構(gòu)建符合自身經(jīng)營(yíng)管理需求的法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別框架，該框架應(yīng)包含便于識(shí)別法律風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)角度，這些角度包括但不限于以下方面：企業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng);企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置;利益相關(guān)方;引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)的原因;法律風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后承擔(dān)的責(zé)任;不同法律領(lǐng)域;法律法規(guī)、規(guī)章制度;以往發(fā)生的案例等。

(二)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指依托法律風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)涉及本單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行識(shí)別分析，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)影響，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過(guò)程。對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)應(yīng)按“二維度”進(jìn)行評(píng)估，每個(gè)維度分高、中、低三級(jí)分值。二維度分別為：法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性;法律風(fēng)險(xiǎn)影響程度。對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，應(yīng)綜合考慮各方面因素，

盡可能采用可檢查的方式對(duì)發(fā)生概率進(jìn)行描述和評(píng)估。對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)影響程度，應(yīng)從財(cái)產(chǎn)損失金額、非財(cái)產(chǎn)損失大小(企業(yè)聲譽(yù)、形象、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍等)以及損失影響范圍(區(qū)域范圍、法律責(zé)任類(lèi)型等)等因素進(jìn)行評(píng)估。

(三)法律風(fēng)險(xiǎn)控制與提示

法律風(fēng)險(xiǎn)控制是依據(jù)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)的分析判斷，針對(duì)重大法律風(fēng)險(xiǎn)或法律風(fēng)險(xiǎn)事件采取相應(yīng)措施，將法律風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍內(nèi)。法律風(fēng)險(xiǎn)歸口管理部門(mén)可針對(duì)以下事項(xiàng)，向相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)、責(zé)任單位發(fā)出法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)：對(duì)公司改革發(fā)展可能產(chǎn)生重大影響的法律法規(guī)變化;

處理重大、典型法律糾紛案件，或者制度建設(shè)、合同管理、招標(biāo)活動(dòng)法律保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)工作中發(fā)現(xiàn)的重要法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng);未列入法律風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施等亟需予以調(diào)整的法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng);存在法律風(fēng)險(xiǎn)控制計(jì)劃落實(shí)不及時(shí)，控制措施執(zhí)行不到位等情況;其他在法律保障、服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的確需發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示的事項(xiàng)。

(四)法律風(fēng)險(xiǎn)管理策略

管理法律風(fēng)險(xiǎn)可以采取法律風(fēng)險(xiǎn)的回避、轉(zhuǎn)移、承擔(dān)等策略。法律風(fēng)險(xiǎn)的回避是指通過(guò)放棄或防止導(dǎo)致該法律風(fēng)險(xiǎn)后果的行為或業(yè)務(wù)活動(dòng)，避免或減輕損失。法律風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移是指通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、業(yè)務(wù)外委等方式將法律風(fēng)險(xiǎn)后果全部或部分轉(zhuǎn)移給他方。

法律風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)是指已發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)事件無(wú)法使用回避或轉(zhuǎn)移等措施減少損失時(shí)，主動(dòng)承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)的管理策略應(yīng)經(jīng)過(guò)法律論證，由業(yè)務(wù)所屬部門(mén)及法律風(fēng)險(xiǎn)歸口管理部門(mén)共同研判，并報(bào)本單位法律風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審批;屬于“三重一大”決策范圍內(nèi)的法律風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)按照決策規(guī)范要求，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策風(fēng)險(xiǎn)的管理策略。

三、電費(fèi)回收法律風(fēng)險(xiǎn)管理

受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，當(dāng)前電費(fèi)回收工作形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，必須妥善處理電費(fèi)回收法律糾紛案件，防范公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)合法權(quán)益。電費(fèi)回收法律風(fēng)險(xiǎn)主要有：電費(fèi)催收法律風(fēng)險(xiǎn)、電價(jià)執(zhí)行法律風(fēng)險(xiǎn)、電費(fèi)實(shí)收賬務(wù)管理法律風(fēng)險(xiǎn)等。

(一)表現(xiàn)形式：一是電費(fèi)收繳中，未做到準(zhǔn)確、全額、按期收繳電費(fèi)、開(kāi)具電費(fèi)發(fā)票及相應(yīng)收費(fèi)憑證;違規(guī)減免應(yīng)收電費(fèi)，給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失;二是由于電費(fèi)管理不到位，導(dǎo)致在電費(fèi)違約金管理中，存在未按規(guī)定隨意減免電費(fèi)違約金，用電費(fèi)違約金沖抵電費(fèi)實(shí)收。

(二)風(fēng)險(xiǎn)成因：一是電量電費(fèi)核算管理過(guò)程，由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、管理不到位導(dǎo)致抄表差錯(cuò)、計(jì)費(fèi)參數(shù)錯(cuò)誤、計(jì)量裝置故障、違約用電、竊電等問(wèn)題;二是發(fā)起電量電費(fèi)退補(bǔ)流程時(shí)，未逐級(jí)審批后予以處理，給公司帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失;三是受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境、“三去一降一補(bǔ)”等宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策影響，一些重要的工業(yè)用戶(hù)出現(xiàn)較大數(shù)額拖欠電費(fèi)情況。

(三)應(yīng)對(duì)措施：一是嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定對(duì)大宗工業(yè)用戶(hù)收取基本電費(fèi)。二是應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家的電價(jià)方針、政策和電價(jià)法規(guī)，維護(hù)國(guó)家、供電企業(yè)及電力客戶(hù)的利益，嚴(yán)肅電價(jià)紀(jì)律。三是對(duì)于逾期繳納電費(fèi)的客戶(hù)，應(yīng)以營(yíng)銷(xiāo)信息管理系統(tǒng)中計(jì)算的違約金數(shù)額為準(zhǔn)進(jìn)行收取和銷(xiāo)賬;嚴(yán)格按收費(fèi)期限收取電費(fèi)違約金，

嚴(yán)禁任何人擅自減免、修改違約金金額;根據(jù)客戶(hù)的分類(lèi)、繳費(fèi)方式和欠費(fèi)情況制定催費(fèi)策略(包括催費(fèi)計(jì)劃，催費(fèi)方式等)，根據(jù)催費(fèi)策略進(jìn)行催收。依法采取停電、以物抵債、通過(guò)法律途徑、運(yùn)用銀行征信警示等方式催收電費(fèi);對(duì)于欠費(fèi)或欠費(fèi)后已實(shí)施停電的客戶(hù)，各單位必須與客戶(hù)簽訂還款協(xié)議，

定期與客戶(hù)履行對(duì)賬制度，敦促客戶(hù)按期還款;對(duì)已交費(fèi)的用戶(hù)，在電費(fèi)到帳后應(yīng)立即恢復(fù)供電。四是認(rèn)真清理重點(diǎn)、難點(diǎn)欠費(fèi)客戶(hù)基礎(chǔ)檔案信息、合同信息，保存和收集催費(fèi)通知書(shū)、停電通知書(shū)、欠費(fèi)確認(rèn)書(shū)、還款協(xié)議書(shū)等有效證據(jù)，保障國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益。

(四)電費(fèi)回收法律糾紛案件處置

1.證據(jù)的搜集：供用電合同糾紛的舉證規(guī)則為“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”，供電企業(yè)起訴用電人支付電費(fèi)案件時(shí)，應(yīng)提交《供用電合同》、《電費(fèi)結(jié)算協(xié)議》、《會(huì)議紀(jì)要》等能夠證明雙方存在合法有效供用電合同關(guān)系的證據(jù)材料。雙方簽署的書(shū)面還款協(xié)議，用電人出具的單方交費(fèi)承諾或政府有關(guān)部門(mén)組織的電費(fèi)交納會(huì)議紀(jì)要等能夠證明用電人拖欠電費(fèi)事實(shí)的證據(jù)材料。

供電企業(yè)蓋章的電費(fèi)交費(fèi)單及供電企業(yè)出具的欠費(fèi)明細(xì)等能夠證明用電人拖欠電費(fèi)的金額、應(yīng)交納的時(shí)間和違約金起算的時(shí)間的證據(jù)材料。國(guó)家頒發(fā)的電價(jià)文件等能夠證明電價(jià)執(zhí)行合法性的證據(jù)材料。對(duì)于居民用電人，提交用電登記卡、購(gòu)電憑證等能夠證明供電企業(yè)與用電人存在事實(shí)供用電合同關(guān)系的證據(jù)材料。

對(duì)于非居民用電人，在沒(méi)有供用電合同、電費(fèi)結(jié)算協(xié)議等書(shū)面證據(jù)時(shí)，可提交電費(fèi)發(fā)票、用電人交納電費(fèi)的銀行轉(zhuǎn)賬憑證等支付憑證、支付寶等電費(fèi)交納電子數(shù)據(jù)、用電人現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際用電的照片等能夠證明供電企業(yè)與用電人存在事實(shí)供用電合同關(guān)系的證據(jù)材料。其他相關(guān)證據(jù)。

2.利用法律手段回收電費(fèi)的其他方式：在確有證據(jù)證明用戶(hù)出現(xiàn)無(wú)法支付到期電費(fèi)時(shí)，供電企業(yè)可在履行必要的法律審核后，與用戶(hù)協(xié)商簽訂類(lèi)似以物抵債的有關(guān)協(xié)議，依約主張電費(fèi)債權(quán)。供電人與用戶(hù)簽訂了電費(fèi)還款協(xié)議并進(jìn)行了公證的，依公證債權(quán)文書(shū)直接向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)于符合條件的，可以向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令：供電人與用戶(hù)沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的;支付令能夠送達(dá)用戶(hù)的。如支付令失效轉(zhuǎn)入訴訟程序的，應(yīng)積極行使訴訟權(quán)利。

四、結(jié)語(yǔ)

供電企業(yè)應(yīng)在常規(guī)法律風(fēng)險(xiǎn)管控工作的基礎(chǔ)上，推行法律風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)、重大法律風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)會(huì)商、資金人員保障、法律風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)課題研究、信息化管理等多項(xiàng)舉措，建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)避電費(fèi)回收糾紛等法律風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于處理電費(fèi)回收法律糾紛案件的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)家電網(wǎng)法〔2015〕751號(hào))

國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)《國(guó)家電網(wǎng)公司法律風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(試行)》的通知(國(guó)家電網(wǎng)法〔2016〕488號(hào))

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發(fā)表論文聯(lián)系李老師(QQ/微信：請(qǐng)看本文頂部)價(jià)格低！

作者：鐘磊

摘要：從高校法學(xué)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置、法律職業(yè)資格考試的分值占比和具體的司法實(shí)踐應(yīng)用等多個(gè)方面而言，《民事訴訟法》都是法學(xué)高等教育中的一門(mén)重要課程。該門(mén)課程地位突出、實(shí)踐性強(qiáng)，且與人們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。但《民事訴訟法》的傳統(tǒng)教學(xué)過(guò)多地側(cè)重于向?qū)W生做課程理論知識(shí)的傳授，而往往輕視了對(duì)學(xué)生應(yīng)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力培養(yǎng)。故本文基于云南師范大學(xué)商學(xué)院就《民事訴訟法》課程教學(xué)所做的改革，和廣大同行進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流;對(duì)不足之處，以期獲得指正。

關(guān)鍵詞：教學(xué)改革;課程認(rèn)知;課堂翻轉(zhuǎn);“學(xué)徒制”教育

(民事訴訟法論文)范文：《民事訴訟法》課程的教學(xué)改革探討

一、《民事訴訟法》課程概況

民事訴訟法作為法學(xué)專(zhuān)業(yè)的一門(mén)必修課程，教育部規(guī)定的法學(xué)專(zhuān)業(yè)核心課程之一，在法學(xué)人才培養(yǎng)中具有重要地位。民事訴訟法課程結(jié)構(gòu)由制度篇和程序篇構(gòu)成。

制度篇，即基礎(chǔ)理論部分側(cè)重于向?qū)W生講授民事訴訟法所涉及的概念、基本原則、基本制度等知識(shí)。

程序篇，即程序操作部分注重講授民事訴訟的一審、二審、再審等民事訴訟的程序規(guī)定，目的欲使學(xué)生在接受理論知識(shí)的同時(shí)，明確各程序下訴訟各主體所享有的民事訴訟權(quán)利和所需擔(dān)負(fù)的民事訴訟義務(wù)，為將來(lái)從事司法實(shí)務(wù)工作奠定良好的基礎(chǔ)，故而使得本門(mén)課程具有了極強(qiáng)的應(yīng)用性。

因此，《民事訴訟法》的教學(xué)目的并不單單是使學(xué)生掌握扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，更應(yīng)當(dāng)具備將知識(shí)轉(zhuǎn)化為分析、解決現(xiàn)實(shí)糾紛的應(yīng)用能力和訴訟實(shí)操能力。

《民事訴訟法》課程的學(xué)習(xí)需有一定的民事實(shí)體法，諸如《民法總論》、《物權(quán)法》、《合同法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等作為基礎(chǔ)和支撐，故我院將該門(mén)課程開(kāi)設(shè)于大二上學(xué)期，學(xué)生已從對(duì)法學(xué)知識(shí)的模糊懵懂階段進(jìn)入全面學(xué)習(xí)階段。

二、《民事訴訟法》教學(xué)改革的理念及具體措施

(一)《民事訴訟法》教學(xué)改革的理念

為了克服《民事訴訟法》傳統(tǒng)教學(xué)所帶來(lái)的“重理論，輕實(shí)踐”的弊端，實(shí)現(xiàn)對(duì)法律應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，我院《民事訴訟法》課程從人才的理論知識(shí)、實(shí)踐能力和職業(yè)綜合素質(zhì)出發(fā)，意圖建立“以學(xué)生為中心”的教學(xué)模式。教師在向?qū)W生傳授理論知識(shí)的同時(shí)，更應(yīng)注重對(duì)其知識(shí)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。

使得學(xué)生在掌握我國(guó)民事訴訟法的理論和現(xiàn)行規(guī)定的同時(shí)，能嫻熟應(yīng)用于現(xiàn)實(shí)民事糾紛案件的處理之中。以適應(yīng)未來(lái)法律職業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，將知識(shí)傳授、能力提高和職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成進(jìn)行統(tǒng)一。

(二)《民事訴訟法》教學(xué)改革的具體措施

1.實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的多樣化

為激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性，民事訴訟法教學(xué)必須適時(shí)適度地對(duì)傳統(tǒng)方法進(jìn)行改革。將“以教師為主導(dǎo)”的“教師講授，學(xué)生接受” 的傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式改變?yōu)椤耙詫W(xué)生為中心”的“教師指導(dǎo)，學(xué)生探知”的新型模式，即教師在向?qū)W生傳授理論知識(shí)的同時(shí)，注重對(duì)學(xué)生實(shí)操能力的培養(yǎng)。

教學(xué)中多采用設(shè)疑引導(dǎo)、案例分析、對(duì)比等方法，使學(xué)生在接受理論教學(xué)的同時(shí)，養(yǎng)成獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力，將“理論與實(shí)踐相結(jié)合”的教學(xué)理念落實(shí)于課堂教學(xué)之中。多樣化教學(xué)中，教師需要對(duì)學(xué)生提出和探知的問(wèn)題加以引導(dǎo)，對(duì)得出的結(jié)論(包括模擬法庭的表現(xiàn))進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)錯(cuò)誤的結(jié)論予以更正，從而保證學(xué)生習(xí)得知識(shí)的正確性。

2.重塑課程知識(shí)結(jié)構(gòu)

在保證課程內(nèi)容體系完整性和訴訟程序的前后銜接性的基礎(chǔ)上，重新審視民事訴訟法的教材和教學(xué)大綱。根據(jù)章節(jié)涉及的具體內(nèi)容，對(duì)課本章節(jié)進(jìn)行必要的整合，對(duì)教學(xué)大綱的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行重塑。將理論性過(guò)強(qiáng)而實(shí)踐適用率低的知識(shí)從課堂教學(xué)中予以剔除，努力使教材“變薄”，老師在課堂教學(xué)中努力實(shí)現(xiàn)“精講”。

3.推行“首堂課”課程認(rèn)知

如前文所述，民事訴訟法作為程序法之一，與學(xué)生此前所接觸的法學(xué)課程并不相同，以致于學(xué)生在一開(kāi)始接觸程序法中明顯感覺(jué)枯燥乏味，對(duì)該部分法律的設(shè)置意義并不完全理解。

為了解決上述問(wèn)題，我院長(zhǎng)期推進(jìn)“首堂課”課堂認(rèn)知，即帶領(lǐng)學(xué)生前往法院觀(guān)摩真實(shí)庭審或首堂課上通過(guò)“中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)”觀(guān)看真實(shí)的庭審實(shí)況，讓學(xué)生直接感知法院的民事訴訟程序，并當(dāng)場(chǎng)口述自己的觀(guān)后認(rèn)知，以此進(jìn)而了解民事訴訟法即將講授的內(nèi)容與課程開(kāi)設(shè)的意義。

4.推行“拼盤(pán)式”實(shí)務(wù)教學(xué)

我院針對(duì)訴訟法推行“拼盤(pán)式”實(shí)務(wù)教學(xué)，即在教師教授課程理論知識(shí)的過(guò)程中，邀請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的律師、法官等結(jié)合自身接觸到的現(xiàn)實(shí)案件，通過(guò)“以案釋法”的方式開(kāi)展民事訴訟法的實(shí)務(wù)講座。讓學(xué)生知曉和掌握民事訴訟法理論知識(shí)在具體案件中的實(shí)際應(yīng)用。

所謂“拼盤(pán)”，其一實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)教師與實(shí)務(wù)人員的拼盤(pán)，做到理論講授與實(shí)踐傳授的并重;其二在實(shí)務(wù)人員中實(shí)現(xiàn)律師與法官的拼盤(pán)，從實(shí)踐中的不同立足點(diǎn)，為學(xué)生講解課程知識(shí)的應(yīng)用，也為學(xué)生未來(lái)職業(yè)形成導(dǎo)向。

5.實(shí)現(xiàn)“課堂翻轉(zhuǎn)”

教師合理篩選民事訴訟法中的相關(guān)章節(jié)中所涉及的重要知識(shí)點(diǎn)，制作微課，強(qiáng)化學(xué)生的課后自學(xué)。為了保證學(xué)生的自學(xué)質(zhì)量，作為微課學(xué)習(xí)的反饋，教師在課堂教學(xué)中主要針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的微課內(nèi)容，組織進(jìn)行案例分析或小組討論，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)章節(jié)重點(diǎn)知識(shí)的理解和掌握。

6.課程內(nèi)增設(shè)模擬法庭

“模擬法庭”是民事訴訟法教學(xué)由理論走向?qū)嵺`，培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才的重要環(huán)節(jié)。由學(xué)生自行尋找案件，分配訴訟角色，自行撰寫(xiě)完成訴訟中的相關(guān)文書(shū)，并嚴(yán)格按民事訴訟法的規(guī)定完成模擬庭審。老師對(duì)學(xué)生的實(shí)際操作進(jìn)行指導(dǎo)。

在課程中增設(shè)模擬法庭，主要針對(duì)與“庭審流程”相關(guān)的章節(jié)內(nèi)容，通過(guò)學(xué)生的庭審實(shí)際操作掌握理論知識(shí)，培養(yǎng)應(yīng)用技能，增加課程體驗(yàn)。從而加深學(xué)生對(duì)相關(guān)實(shí)體法和程序法的準(zhǔn)確理解，鍛煉學(xué)生從事法律實(shí)務(wù)工作的能力，促進(jìn)學(xué)生綜合法律素質(zhì)的培養(yǎng)和提高。從而規(guī)避課堂教學(xué)中“庭審流程知識(shí)乏味、內(nèi)容抽象”所帶來(lái)的弊端。

7.做好課程銜接

為保證學(xué)生習(xí)得知識(shí)的連貫性，實(shí)現(xiàn)理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，我院于大二下學(xué)期為學(xué)生開(kāi)設(shè)了《法律文書(shū)》、《全真民事模擬審判》等課程。《法律文書(shū)》課程的設(shè)置承接著訴訟法的課程知識(shí)，教習(xí)學(xué)生撰寫(xiě)法律文書(shū)的要求和規(guī)范，培養(yǎng)學(xué)生未來(lái)成為法律職業(yè)人的能力。

《全真民事模擬審判》是我院開(kāi)設(shè)的一門(mén)特色課程，由學(xué)校(院)與律師事務(wù)所合作教學(xué)的形式。即由律師事務(wù)所提供真實(shí)的案件材料，學(xué)院教師和律師“校內(nèi)校外聯(lián)合指導(dǎo)”。

從案件材料的解讀、爭(zhēng)議焦點(diǎn)的歸納、訴訟思路的形成、法律文書(shū)的撰寫(xiě)直至案件庭審與宣判均由學(xué)生獨(dú)立完成，教(律)師過(guò)程中僅做必要引導(dǎo)，進(jìn)而再一次鞏固了民事訴訟法的課堂知識(shí)，提升了學(xué)生的知識(shí)應(yīng)用能力。

8.推行 “學(xué)徒制教育”培養(yǎng)模式

“學(xué)徒制教育”是我院為實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)“高素質(zhì)、高技能、創(chuàng)新性法律卓越型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)所實(shí)施的創(chuàng)新性培養(yǎng)模式。該教育模式亦為民事訴訟法課程的教學(xué)改革提供了重要契機(jī)和支撐。

但為了保證該培養(yǎng)模式的質(zhì)量，目前僅以學(xué)院的少數(shù)優(yōu)秀學(xué)生作為試點(diǎn)。“學(xué)徒制教育”實(shí)行校內(nèi)傳授和校外實(shí)訓(xùn)交替進(jìn)行，建立了學(xué)院、指導(dǎo)教師、外部資源聯(lián)合實(shí)施的實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。在學(xué)生掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，遵循“以能為本”的指導(dǎo)思想，注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力，養(yǎng)成法律人職業(yè)道德。

“學(xué)徒制”教育有效實(shí)現(xiàn)了“教育、學(xué)習(xí)、實(shí)踐”的有機(jī)統(tǒng)一。

三、教學(xué)改革中的幾點(diǎn)反思

目前，很多地方高校立足于自身特色，提出了向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理念，即在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型。應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)之一在于轉(zhuǎn)變目前偏重于理論課堂教學(xué)的教育模式，教學(xué)中應(yīng)當(dāng)更加注重對(duì)學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，以增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，提升我國(guó)人力資源的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。

轉(zhuǎn)型工作任重而道遠(yuǎn)，需要在人力、財(cái)力、政策等方面投入更多的支持。對(duì)課程實(shí)施教學(xué)改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展中的一部分，筆者也就改革中涉及的問(wèn)題進(jìn)行了思考。

(一)加強(qiáng)對(duì)“雙師型”教師的培養(yǎng)

應(yīng)用型人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，意味著教學(xué)教育方式有此前傳統(tǒng)的“以教師為中心”向“以學(xué)生為中心”轉(zhuǎn)變，教師從“單純地會(huì)教授理論”向“教授理論和傳授應(yīng)用并舉”轉(zhuǎn)變。因此“雙師型”教師為高校應(yīng)對(duì)向應(yīng)用技術(shù)型轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)提供了重要的師資保障。

但由于時(shí)間、精力和培養(yǎng)政策等各方面因素影響，致使目前絕大多數(shù)教師仍停留于課堂，而無(wú)力應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)工作。因此，為推進(jìn)應(yīng)用型課程建設(shè)需要除了對(duì)在編教師進(jìn)行“雙師型”培養(yǎng)以外，還應(yīng)注意 “雙師型”教師的引進(jìn)。

(二)“應(yīng)用型課程”建設(shè)理念有待推廣和更多的力量支持

高校進(jìn)行應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，推行應(yīng)用型課程建設(shè)，必須要做好“應(yīng)用型建設(shè)”的理念推廣。不僅僅是讓教師明確應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的重要性，更要讓學(xué)生了解應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的意義和目標(biāo)，方才有助于激發(fā)教師、學(xué)生對(duì)應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的熱情，提高積極主動(dòng)性。在“教師與學(xué)生”間形成聯(lián)動(dòng)，高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型工作的實(shí)施方才可以得到大力推進(jìn)。

(三)“學(xué)風(fēng)建設(shè)”有待加強(qiáng)

教學(xué)中，有部分學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和刻苦性。特別是低年級(jí)學(xué)生，由于剛進(jìn)入大學(xué)校園，對(duì)自身選擇的專(zhuān)業(yè)不了解，致使學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確。學(xué)校開(kāi)展的課程轉(zhuǎn)型改革工作，若要取得良好效果，教師在積極推進(jìn)的同時(shí)，還需要學(xué)生的積極配合和參與。

尤其在課程轉(zhuǎn)型上，老師課堂教學(xué)實(shí)現(xiàn)“少講、精講”，意味著和傳統(tǒng)教學(xué)相比，大量的課程理論知識(shí)需要學(xué)生在課堂外以自學(xué)的方式吸取。但學(xué)生不端正的“懶散”、“敷衍”的學(xué)習(xí)態(tài)度，會(huì)使課程改革在轉(zhuǎn)型建設(shè)中面臨不小的挑戰(zhàn)。

學(xué)生的學(xué)風(fēng)問(wèn)題是教學(xué)管理和學(xué)生教育工作均面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。為了不流于形式，需要不斷采取有效措施加以疏導(dǎo)。

我院通過(guò)民事訴訟法的教學(xué)改革，以增加觀(guān)摩庭審、實(shí)務(wù)講座、課程內(nèi)增設(shè)模擬法庭等方法，將傳統(tǒng)的理論教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢n程認(rèn)知——理論教學(xué)——課程體驗(yàn)”三個(gè)部分，從而實(shí)現(xiàn)“理論與實(shí)踐相結(jié)合”。

學(xué)生在理解和掌握課程理論知識(shí)的同時(shí)，能夠?qū)φn程知識(shí)加以正確應(yīng)用，并養(yǎng)成和提高獨(dú)立分析、解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力，對(duì)于后續(xù)課程實(shí)現(xiàn)高效率教學(xué)奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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作者：沈莉萍 張瑞峰 劉訓(xùn)華 秦繼華

關(guān)鍵詞：環(huán)境健康損害賠償;損害鑒定評(píng)估;保障體系

(環(huán)境法論文)范文：我國(guó)環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害的賠償保障體系思考

引言：

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)靜造成很大污染，引發(fā)對(duì)健康損害事件逐漸增加，社會(huì)反響越來(lái)越突出。環(huán)境污染損害后續(xù)賠償機(jī)制、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)法律規(guī)定、組織保障模式與損害認(rèn)定考察技術(shù)等配套法律依據(jù)方案都處于開(kāi)始階段，沒(méi)有實(shí)際依附作用。怎樣對(duì)污染環(huán)境者進(jìn)行追查、使受侵害者得到合理賠償、如何盡快落實(shí)環(huán)境保護(hù)法相關(guān)法規(guī)，

我國(guó)政府一直在努力開(kāi)展相關(guān)工作。發(fā)達(dá)國(guó)家在這些方向有我國(guó)可借鑒經(jīng)驗(yàn)，為探討我國(guó)適合國(guó)情健康損害保障體系有輔助作用[1]。

1.我國(guó)環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害賠償法律體系

我國(guó)現(xiàn)有法律環(huán)境法規(guī)定，污染環(huán)境單位或個(gè)人應(yīng)受到處罰，對(duì)污染環(huán)境情節(jié)惡劣者、屢教不改者、故意污染環(huán)境者要進(jìn)行嚴(yán)重處罰，對(duì)污染事件相關(guān)責(zé)任人或企業(yè)法人進(jìn)行刑事責(zé)任追究，上升到刑事案件范疇。原則性指導(dǎo)意見(jiàn)在環(huán)保法中有涉及，環(huán)境污染損害賠償保障體系規(guī)范沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)法規(guī)。

《中華人民共和國(guó)民法通則》 中指出相應(yīng)民事賠償要求，但缺乏針對(duì)賠償事件詳細(xì)規(guī)范指導(dǎo)，不具有較強(qiáng)約束力。對(duì)于通知、指導(dǎo)等形式法規(guī)不具有較強(qiáng)執(zhí)行力。目前，我國(guó)對(duì)污染環(huán)境者或企業(yè)在損害賠償從法律上確定了民事訴訟規(guī)定，但對(duì)于受環(huán)靜污染損害被害者如何進(jìn)行賠償，缺乏有力相關(guān)法規(guī)支持。

2發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境健康管理體系

以美國(guó)為例，1969年美國(guó)通過(guò)“國(guó)家環(huán)境政策法”，世界上首次建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)準(zhǔn)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了污染排放檢測(cè)的監(jiān)管，支持開(kāi)展各種研發(fā)污染控制技術(shù)，并通過(guò)強(qiáng)制約束來(lái)控制污染，同時(shí)有大量研究團(tuán)隊(duì)針對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行研究，根據(jù)科研力量為環(huán)境污染管理提供政策上依據(jù)[2]。

2.1美國(guó)環(huán)境與健康管理模式

美國(guó)環(huán)境與健康由國(guó)家環(huán)境保護(hù)局(EPA)及衛(wèi)生公共服務(wù)部共同實(shí)施管理，兩個(gè)機(jī)構(gòu)側(cè)重定不同，各有分工。EPA偏向于大范圍健康管理，偏重于污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理，研究?jī)?nèi)容側(cè)重與人體和生態(tài)系統(tǒng)暴露與污染物研究。衛(wèi)生部偏重于具體污染物對(duì)人體健康的影響，及相關(guān)疾病預(yù)防與防治，研究?jī)?nèi)容側(cè)重于環(huán)境污染所導(dǎo)致疾病、病例預(yù)防與控制。

美國(guó)衛(wèi)生部和環(huán)保局通過(guò)共同輔助推動(dòng)一些環(huán)境健康問(wèn)題不斷融合，

2.2美國(guó)環(huán)境與健康科研體系

美國(guó)EPA下設(shè)兩個(gè)實(shí)驗(yàn)室兼顧環(huán)境與健康問(wèn)題， 分為國(guó)家暴露實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家健康與環(huán)境效應(yīng)試驗(yàn)室。美國(guó)衛(wèi)生部下設(shè)眾多環(huán)境與健康科研部門(mén)，同時(shí)美國(guó)科研院校是美國(guó)環(huán)境與健康主要研究力量。美國(guó)擁有龐大環(huán)境與健康科研隊(duì)伍機(jī)構(gòu)，其研究范圍包括全球范圍各種污染疾病。

衛(wèi)生部門(mén)研究重點(diǎn)是放在如何預(yù)防和控制由環(huán)境污染引起的各種疾病和提高人體健康水平，科研院所則對(duì)環(huán)境污染導(dǎo)致健康損害機(jī)制展開(kāi)研究[3]。

2.3美國(guó)環(huán)境污染健康損害糾紛處理此相關(guān)法規(guī)

美國(guó)環(huán)境污染處理一般采取訴訟的方法。其中，受害者針對(duì)個(gè)人利益損害提起賠償問(wèn)題使用于傳統(tǒng)侵權(quán)法相關(guān)規(guī)定，按照各項(xiàng)訴訟如妨害、侵犯、過(guò)失、嚴(yán)格責(zé)任等進(jìn)行分類(lèi)傳統(tǒng)侵權(quán)法，都向著有利于環(huán)境污染受害者方向發(fā)展，從而對(duì)環(huán)境污染難受還者提供更及時(shí)和更充分法律支持和保護(hù)。

美國(guó)環(huán)境立法體系中沒(méi)有像日本進(jìn)行單獨(dú)立法，主要通過(guò)司法訴訟解決，但是，美國(guó)以環(huán)境立法的形式進(jìn)行確定損害賠償有無(wú)過(guò)失原則，從而使無(wú)過(guò)失責(zé)任原則在法律規(guī)定范圍內(nèi)獲得普遍使用效力。美國(guó)通過(guò)《環(huán)境應(yīng)對(duì)、賠償和責(zé)任綜合法案》針對(duì)特定污染場(chǎng)地治理、修復(fù)、賠償?shù)确矫鎲?wèn)題建立具體“無(wú)限期追溯權(quán)利”超級(jí)基金制度。

3.我國(guó)環(huán)境損害訴訟機(jī)制缺乏規(guī)范支持

總體來(lái)講，現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)環(huán)境損害鑒定以及評(píng)估未形成健全體系，實(shí)際執(zhí)行中鑒定賠償責(zé)任等未很好落實(shí)。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)制度化建設(shè)問(wèn)題，已引起我國(guó)學(xué)者重視，還缺乏各部門(mén)出臺(tái)頭里的法規(guī)做重要指導(dǎo)。

3.1我國(guó)環(huán)境損害訴訟機(jī)制缺乏支持

環(huán)境保護(hù)部門(mén)指定相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境損害責(zé)任鑒定，進(jìn)行統(tǒng)一登記管理，目的是環(huán)境損害更容易上訴，是我國(guó)環(huán)境損害賠償領(lǐng)域極大進(jìn)步。目前最難的一個(gè)環(huán)節(jié)是環(huán)境訴訟案件處理，基于不同地區(qū)環(huán)境污染情況多變，法律缺乏相關(guān)判定細(xì)則上技術(shù)支持，對(duì)于健康損害的評(píng)估主體、評(píng)估范圍、評(píng)估程序、評(píng)估方法、評(píng)估報(bào)告效力、法律責(zé)任等缺乏判定依據(jù)。

3.2我國(guó)缺乏賠償保障法律機(jī)制

我國(guó)重大環(huán)境損害事件，沒(méi)有落實(shí)環(huán)保法中追溯責(zé)任有關(guān)規(guī)定，大多是由政府承擔(dān)責(zé)任補(bǔ)償。企業(yè)與個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，因此，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，來(lái)解決環(huán)境污染資金落實(shí)，解決賠償資金落實(shí)途徑。我國(guó)政府對(duì)企業(yè)責(zé)任履行出臺(tái)過(guò)環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)政策，以輔助責(zé)任履約政策進(jìn)行，健康損害是環(huán)境損害的一個(gè)方向，企業(yè)污染責(zé)任包括其中。因此，針對(duì)公眾健康損害責(zé)任險(xiǎn)應(yīng)是國(guó)家強(qiáng)制性環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)一個(gè)總體方向。

3.3急需進(jìn)一步提高我國(guó)環(huán)境損害法律法規(guī)建設(shè)

環(huán)境污染健康損害保障體系應(yīng)涵蓋以下幾點(diǎn)。保護(hù)人體健康應(yīng)該是第一出發(fā)點(diǎn)，盡快出臺(tái)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)范，全方位完善我國(guó)立法體系。明確環(huán)境健康責(zé)任劃分，建立適合我國(guó)環(huán)境賠償金保障條款，出臺(tái)環(huán)境保護(hù)相關(guān)責(zé)任立法。

我國(guó)已具備環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，但環(huán)境損害賠償方面缺乏明確規(guī)定，沒(méi)有相關(guān)制度做輔助支撐，我國(guó)某些法規(guī)先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性、標(biāo)準(zhǔn)定位、以及覆蓋面等方面存在不足，急需出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行彌補(bǔ)制度措施不足。各有關(guān)部門(mén)缺乏協(xié)同性，各部門(mén)應(yīng)明確各自責(zé)任，地方應(yīng)完全落實(shí)國(guó)家法律規(guī)范落實(shí)，積極配合國(guó)家相關(guān)規(guī)范的出臺(tái)。

4.現(xiàn)有健康損害賠償技術(shù)支持體系分析

健康損害鑒定與評(píng)估等級(jí)是目前我國(guó)面臨難點(diǎn)，其中細(xì)化成損害認(rèn)定、評(píng)估、理賠金評(píng)估等工作。對(duì)于規(guī)范化法規(guī)建立還需很多工作需做。

美國(guó)眾多科研機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展了廣泛環(huán)境與健康研究工作，將保障公民健康實(shí)際提升為環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題多樣化，但必須及早面對(duì)人體健康問(wèn)題的挑戰(zhàn)。努力探討危害人體健康突出環(huán)境問(wèn)題形成原因，對(duì)影響關(guān)鍵以及應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行深化研究，科學(xué)領(lǐng)域取得成果為法律法規(guī)制定提供科學(xué)依據(jù)。

環(huán)境和健康問(wèn)題與每個(gè)人生存發(fā)展息息相關(guān)。理應(yīng)讓每個(gè)人具有知情權(quán)與參與權(quán)。目前我國(guó)仍舊沒(méi)有確定非訴訟方式解決環(huán)境污染糾紛法律法規(guī)，環(huán)境行政部門(mén)對(duì)環(huán)境糾紛調(diào)節(jié)不具備強(qiáng)制性。對(duì)特定污染場(chǎng)地進(jìn)行治理，推行環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，這項(xiàng)制度可以保障損害賠償同時(shí)，同時(shí)有效抑制環(huán)境污染糾紛產(chǎn)生。

結(jié)語(yǔ)：

發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境污染保障體系制定方面有我國(guó)可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，立足全面健全污染損害賠償體系建立尤為急迫。立法保障急需完善，一切以法律為依據(jù)，以科學(xué)作為建立法律制度基礎(chǔ)，現(xiàn)有健康損害賠償體系缺乏技術(shù)支持，建議加大此領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金投入，建立科學(xué)性健康損害評(píng)估方法、技術(shù)指標(biāo)等，

組織成立環(huán)境健康損害鑒定機(jī)構(gòu)，目的是保障評(píng)估健康損害能力，加強(qiáng)各職能部門(mén)的責(zé)任劃分，強(qiáng)化協(xié)同合作能力，大力推動(dòng)健康環(huán)境損害賠償保障體系的建立。

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[2]鄭丙輝,王紅梅,鐘部卿,張晗,汪保錄,于彩虹.發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境健康損害賠償模式對(duì)中國(guó)的啟示[J].環(huán)境科學(xué)與管理,2017,42(06):1-7.

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作者：李晶

關(guān)鍵詞：物資采購(gòu);合同;法律風(fēng)險(xiǎn);管理

(合同法論文)范文：企業(yè)物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐

一、物資采購(gòu)合同管理流程

物資采購(gòu)合同管理從大的方面可以劃分為合同訂立階段、合同履行階段和合同管理的后評(píng)估階段。合同訂立階段包括資信調(diào)查、合同談判、合同起草、合同會(huì)簽、合同審批、合同簽署等環(huán)節(jié);合同履行階段涉及合同履行、同補(bǔ)充和變更、合同結(jié)算、合同爭(zhēng)議處理、合同終結(jié)等環(huán)節(jié);合同管理的后評(píng)估，即企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立合同履行情況評(píng)估制度，對(duì)合同履行的總體情況和重大合同履行情況進(jìn)行分析評(píng)估，對(duì)分析評(píng)估中發(fā)現(xiàn)合同履行中存在的不足，及時(shí)加以改進(jìn)。其中檔案管理、合同保密、分析與考核又貫穿于整個(gè)合同管理業(yè)務(wù)之中。

二、物資采購(gòu)合同管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

物資供應(yīng)部門(mén)多年來(lái)一直在不斷加強(qiáng)企業(yè)的合同管理工作，合同管理工作始終走在集團(tuán)公司的前沿，但合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中仍存在一些風(fēng)險(xiǎn)：

2.1合同調(diào)查階段，合同主體資格不當(dāng)問(wèn)題

主要風(fēng)險(xiǎn)描述：忽視被調(diào)查對(duì)象的主體資格審查，準(zhǔn)合同對(duì)象不具有相應(yīng)民事能力和民事行為能力或不具備特定資質(zhì)，與不具備代理權(quán)或越權(quán)代理的主題簽訂合同，導(dǎo)致合同無(wú)效，或引發(fā)潛在風(fēng)險(xiǎn);在合同簽訂前錯(cuò)誤判斷被調(diào)查對(duì)象的信用狀況，或在合同履行過(guò)程中沒(méi)有持續(xù)關(guān)注對(duì)方的資信變化，致使企業(yè)蒙受損失;對(duì)被調(diào)查對(duì)象的履約能力給出不當(dāng)評(píng)價(jià)，將不具備履約能力的對(duì)象確定為準(zhǔn)合同對(duì)象，或?qū)⒕哂新募s能力對(duì)象排除在準(zhǔn)合同對(duì)象之外。

2.2合同談判起草階段，合同談判重點(diǎn)、策略不清及具體合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)問(wèn)題

主要風(fēng)險(xiǎn)描述：忽略合同重大問(wèn)題或在重大問(wèn)題上做出不當(dāng)讓步;談判經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏相關(guān)知識(shí)的支撐，導(dǎo)致企業(yè)利益損失;泄露本企業(yè)談判策略，導(dǎo)致企業(yè)在談判中處于不利地位。合同內(nèi)容和條款不完整、表述不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確，或存在重大疏漏和欺詐，或選擇合同形式不恰當(dāng)，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清、訴訟風(fēng)險(xiǎn)或公司利益受損。有意拆分合同、規(guī)避合同管理規(guī)定等，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，公司陷入法律糾紛。

2.3合同審核報(bào)批簽署階段，避免控制過(guò)程流于形式

主要風(fēng)險(xiǎn)描述：合同會(huì)簽人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)或工作態(tài)度原因未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的不當(dāng)內(nèi)容和條款;會(huì)簽人員雖然通過(guò)審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題但未提出恰當(dāng)?shù)男抻喴庖?jiàn);合同起草人員沒(méi)有根據(jù)審核人員的改進(jìn)意見(jiàn)修改合同，使會(huì)簽流于形式;超越權(quán)限簽訂合同，合同印章管理不當(dāng)，簽署后的合同被篡改，因手續(xù)不全導(dǎo)致合同無(wú)效等。對(duì)于合同文本須報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)或備案的，未履行相應(yīng)程序等，因手續(xù)不全導(dǎo)致合同無(wú)效等。

2.4合同履行、結(jié)算及監(jiān)督階段，合同無(wú)法正常履行問(wèn)題

主要風(fēng)險(xiǎn)描述：企業(yè)本身或合同對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有恰當(dāng)?shù)芈男泻贤屑s定的義務(wù);合同生效后，對(duì)合同條款未明確約定的事項(xiàng)沒(méi)有及時(shí)協(xié)議補(bǔ)充，導(dǎo)致合同無(wú)法正常履行;合同糾紛處理不當(dāng)，導(dǎo)致企業(yè)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)處罰、訴訟失敗，企業(yè)利益和信譽(yù)受損等。

2.5合同登記管理不當(dāng)及未簽訂合同即開(kāi)展業(yè)務(wù)

主要風(fēng)險(xiǎn)描述：未妥善進(jìn)行合同統(tǒng)計(jì)、分類(lèi)、歸檔及備案工作，未開(kāi)展合同登記檢查工作，造成合同登記管理不當(dāng)，導(dǎo)致合同檔案不全、合同泄密及合同濫用等。對(duì)于應(yīng)訂立合同事項(xiàng)未訂立合同即開(kāi)展業(yè)務(wù)，發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛后舉證困難，導(dǎo)致不能保護(hù)公司的合法權(quán)益。

三、合同履行階段的風(fēng)險(xiǎn)管控

3.1違約風(fēng)險(xiǎn)的有效控制

企業(yè)物資采購(gòu)合同履行過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)特征重點(diǎn)表現(xiàn)為合同對(duì)方的違約風(fēng)險(xiǎn)。有效控制違約風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是對(duì)對(duì)方的履約能力進(jìn)行必要的評(píng)估，并做好履行過(guò)程的跟蹤監(jiān)督。物資采購(gòu)部門(mén)要根據(jù)合同對(duì)方的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、以往合作情況以及用戶(hù)單位評(píng)價(jià)等因素對(duì)其履約能力及信用程度進(jìn)行判斷，必要時(shí)可以安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)物資采購(gòu)合同的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)掌握合同執(zhí)行進(jìn)度，對(duì)物資采購(gòu)合同的履行情況定期進(jìn)行分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同執(zhí)行中的異常問(wèn)題。

重大采購(gòu)合同實(shí)行履行報(bào)告制度，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，采取相應(yīng)措施將損失降到最低。在物資采購(gòu)合同履行的過(guò)程中要特別密切關(guān)注合同標(biāo)的物的交付時(shí)間，敦促出賣(mài)方按時(shí)交付標(biāo)的物;注意對(duì)合同標(biāo)的物的質(zhì)量檢查，如遇到標(biāo)的物不符合合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行退、換貨處理;有些物資采購(gòu)合同存在保密條款，應(yīng)注意通知合同履行人員，注意保護(hù)商業(yè)秘密。

3.2合同變更的正確處理

物資采購(gòu)合同在實(shí)際履行過(guò)程中由于各種影響合同履行情況的發(fā)生，如因天氣原因影響運(yùn)輸導(dǎo)致貨物交付時(shí)間推遲，原材料價(jià)格突然大幅度提高造成貨物價(jià)格變化等情況，很難做到完全遵照合同的約定履行，一方當(dāng)事人總是會(huì)在情況發(fā)生后與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商變更合同部分條款。物資采購(gòu)合同內(nèi)容的變更主要集中在如下幾個(gè)方面：

(1)標(biāo)的物數(shù)量的增減;

(2)標(biāo)的物品質(zhì)的改變;

(3)價(jià)款的增減;

(4)履行期限、地點(diǎn)的改變;

(5)結(jié)算方式的改變;

(6)違約金的變更等。上述內(nèi)容的變更應(yīng)當(dāng)具體明確，最好都采用書(shū)面形式簽訂補(bǔ)充協(xié)議，以防止出現(xiàn)合同爭(zhēng)議，并通過(guò)對(duì)原合同的修改保障合同更好地履行以實(shí)現(xiàn)合同目的。

3.3合同糾紛的妥善解決

在現(xiàn)實(shí)生活中，由于每個(gè)企業(yè)誠(chéng)信度不同或者信息不對(duì)稱(chēng)等原因，一份合同的履行往往會(huì)產(chǎn)生各種各樣、或大或小的糾紛。物資采購(gòu)合同糾紛也是如此。一般認(rèn)為打官司是“勞民傷財(cái)”的辦法，產(chǎn)生物資采購(gòu)合同糾紛時(shí)，要權(quán)衡利弊，盡力調(diào)解。

協(xié)商不成時(shí)，雙方當(dāng)事人可以按照雙方合同的約定選擇訴訟或者仲裁的方式解決合同糾紛。物資采購(gòu)合同糾紛的訴訟應(yīng)當(dāng)注意訴訟時(shí)效的問(wèn)題，一般的買(mǎi)賣(mài)合同的訴訟時(shí)效期間為二年;出售質(zhì)量不合格商品未聲明的訴訟時(shí)效期間為一年;產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為二年;國(guó)際貨物買(mǎi)賣(mài)合同爭(zhēng)議的訴訟時(shí)效期間為四年。

四、合同履行完畢后的風(fēng)險(xiǎn)管控

4.1建立健全物資采購(gòu)合同檔案

物資采購(gòu)合同的檔案主要包括：合同正本、副本及附件，合同談判記錄、過(guò)程控制記錄、監(jiān)造報(bào)告、交往信函，變更、解除合同的協(xié)議，發(fā)生問(wèn)題的處理情況及結(jié)果等資料。另外，在物資采購(gòu)合同管理過(guò)程中的合同文本簽收記錄、各類(lèi)臺(tái)賬、報(bào)表、領(lǐng)導(dǎo)批示等資料也應(yīng)歸類(lèi)建檔。

企業(yè)合同管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)妥善保管好物資采購(gòu)合同檔案，建立詳細(xì)的物資采購(gòu)合同管理臺(tái)賬，待合同終止并完成所有流程后統(tǒng)一交給檔案管理部門(mén)保存。

4.2重視物資采購(gòu)合同附件管理

大多數(shù)企業(yè)一般都會(huì)將合同的基本附件模塊也集成到合同系統(tǒng)上，比如《廉潔從業(yè)責(zé)任書(shū)》、《技術(shù)附件》、《保密協(xié)議》和《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》等。但是在實(shí)際工作中，企業(yè)對(duì)物資采購(gòu)合同附件的重視程度往往不及合同本身，其合同管理制度中并沒(méi)有對(duì)合同附件的簽訂作詳細(xì)的要求和考核。

而企業(yè)的合同管理部門(mén)普遍存在主文認(rèn)真、附件隨意的現(xiàn)象。物資采購(gòu)是廉潔從業(yè)的高危職業(yè)，對(duì)于國(guó)有大型生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，物資采購(gòu)的工作還要對(duì)用戶(hù)即生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)，如果不重視合同附件，很容易產(chǎn)生合同法律風(fēng)險(xiǎn)隱患。

結(jié)束語(yǔ)

物資采購(gòu)合同法律風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要源頭之一，必須增強(qiáng)合同法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立完善的物資采購(gòu)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系，認(rèn)真審查供貨商的資質(zhì)，簽訂內(nèi)容明確、合法有效的采購(gòu)合同，加強(qiáng)合同信息化管理，控制物資采購(gòu)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)，才能使企業(yè)尋找出一條保持風(fēng)險(xiǎn)與收益相平衡的路徑。

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作者：劉然

摘要：經(jīng)濟(jì)法是我國(guó)法律體系中最為基礎(chǔ)的法律，同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)整體利益的重要本位法和基礎(chǔ)法，其立法依據(jù)和立法宗旨是建立在整個(gè)社會(huì)效益的基礎(chǔ)上。

經(jīng)濟(jì)法不同于其他法律，其社會(huì)整體利益有別于其他法律中的國(guó)家利益與個(gè)人利益，這是隨著社會(huì)與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展而形成的一種全新利益，并且在經(jīng)濟(jì)法的調(diào)節(jié)機(jī)制下，創(chuàng)造出一個(gè)健康的利益分配環(huán)境，這一環(huán)境對(duì)社會(huì)整體利益以及各利益集團(tuán)利益的維護(hù)具有重大意義。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法;社會(huì)利益;維護(hù)

(經(jīng)濟(jì)法論文)范文：探討經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)

引言

經(jīng)濟(jì)法是在我國(guó)憲法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展情況，編寫(xiě)的對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有重要指導(dǎo)、規(guī)范作用的法律，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有干預(yù)和管理的功能，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有突出的社會(huì)地位，經(jīng)濟(jì)法與憲法一起為我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

因此，經(jīng)濟(jì)法在中國(guó)特色社會(huì)主義不斷發(fā)展的情況下，應(yīng)該實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整，以期能夠做到與時(shí)俱進(jìn)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。本文就經(jīng)濟(jì)法在維護(hù)我國(guó)社會(huì)整體利益和維護(hù)社會(huì)整體利益的方法進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

1經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益維護(hù)的必要性

1.1經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家防止經(jīng)濟(jì)失控的手段

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定了其不具備市場(chǎng)導(dǎo)向的功能，為了使市場(chǎng)資源合理配置，經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展，就需要使用國(guó)家機(jī)器，借助國(guó)家機(jī)器進(jìn)行市場(chǎng)引導(dǎo)和市場(chǎng)管理，參與市場(chǎng)資源調(diào)控，對(duì)市場(chǎng)不合理的發(fā)展現(xiàn)象給予及時(shí)糾正或補(bǔ)救。

因?yàn)樯鐣?huì)整體利益也是國(guó)家利益，集體或個(gè)人的能力有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和引導(dǎo)非常有限，不能從根本上解決市場(chǎng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，所以，需要國(guó)家借助經(jīng)濟(jì)法這一有效手段，結(jié)合政策手段對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的資源進(jìn)行合理調(diào)節(jié)及分配，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決市場(chǎng)上出現(xiàn)的不良經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

1.2經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)失控會(huì)對(duì)社會(huì)利益造成損害

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律是市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和發(fā)展的動(dòng)力，市場(chǎng)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，使市場(chǎng)資源得到有效配置，市場(chǎng)資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要形式，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體存在變動(dòng)性，使得市場(chǎng)資源的配置會(huì)變得無(wú)序，具有一定的盲目性，

同時(shí)也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的壟斷，使市場(chǎng)上出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)整體利益造成傷害，不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，就需要一部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到指導(dǎo)和約束作用的經(jīng)濟(jì)法律。

1.3經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的有效手段

如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏國(guó)家的有效干預(yù)，必然會(huì)出現(xiàn)一定的混亂和危機(jī)。因此，就需要依據(jù)市場(chǎng)制定各種條例、章程，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行必要引導(dǎo)，這就形成了經(jīng)濟(jì)法。一方面，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)是在一定的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施的，不能越過(guò)干預(yù)的邊界，

否則，反而起不到對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有的指導(dǎo)作用，這就需要在經(jīng)濟(jì)法中進(jìn)行明確。另一方面，國(guó)家利益和社會(huì)整體利益有時(shí)不是統(tǒng)一的，會(huì)發(fā)生一定的沖突，為了使國(guó)家里和社會(huì)利益都能得到有效保護(hù)，就需要經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行合理調(diào)節(jié)。

2經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益維護(hù)的體現(xiàn)

2.1資產(chǎn)管理

對(duì)社會(huì)資產(chǎn)的管理也是經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益維護(hù)的重要體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)法中，有關(guān)于社會(huì)資產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行保護(hù)的規(guī)定。比如，經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)權(quán)利進(jìn)行保護(hù)，對(duì)婚姻關(guān)系中的相關(guān)方的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的合法資產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)等。

在關(guān)于社會(huì)流動(dòng)資產(chǎn)與固定資產(chǎn)管理方面，經(jīng)濟(jì)法也有明確的法律管理規(guī)定，經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定為社會(huì)資產(chǎn)管理提供了法律方面的依據(jù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的有效管理與資產(chǎn)應(yīng)用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是一種促進(jìn)。

不僅如此，經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的保護(hù)方面，比如，通過(guò)稅收對(duì)社會(huì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)等，相關(guān)經(jīng)濟(jì)法建設(shè)及內(nèi)容為社會(huì)資源的優(yōu)化配置，為社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置及完善，提供了制度保障。

2.2經(jīng)濟(jì)擁有權(quán)益

經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體權(quán)益的維護(hù)是我國(guó)法律體系不斷完善發(fā)展的重要體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的進(jìn)行保護(hù)，能夠?qū)竦慕?jīng)濟(jì)交易行為進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)法維護(hù)公民財(cái)產(chǎn)的擁有權(quán)，只要是我國(guó)公民，通過(guò)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)獲得的財(cái)產(chǎn)和利益，都受到經(jīng)濟(jì)法的保護(hù)，經(jīng)濟(jì)法保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)擁有權(quán)是其對(duì)社會(huì)整體利益進(jìn)行維護(hù)的重要體現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)法中有關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，有關(guān)于消費(fèi)者在商品經(jīng)營(yíng)中權(quán)益受到損害對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行保護(hù)的內(nèi)容，有關(guān)于勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益保護(hù)的內(nèi)容，有關(guān)于企業(yè)或者是勞動(dòng)者用用勞動(dòng)合同對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行保護(hù)的規(guī)定。相關(guān)內(nèi)容的設(shè)置，都能直接體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益維護(hù)的功能。

2.3社會(huì)資源的合理化配置

經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)資源的合理化配置也是經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益進(jìn)行維護(hù)的重要體現(xiàn)，我國(guó)實(shí)施的是以公有制為主體，同時(shí)多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)制度，為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必須要實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，而經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)及落實(shí)有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化合理配置。

不僅如此，經(jīng)濟(jì)法還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的運(yùn)行與管理，這也是經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益維護(hù)的重要體現(xiàn)。我國(guó)幅員遼闊，各種資源資源非常豐富，經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)及應(yīng)用，能夠?yàn)樯鐣?huì)自然資源的合理化利用提供法律保障，通過(guò)此能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的合理化配置，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)。

經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)整體利益的維護(hù)在社會(huì)各領(lǐng)域中都有體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法的建設(shè)完善及有效應(yīng)用，才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的法律保護(hù)。

3經(jīng)濟(jì)法維護(hù)和保障社會(huì)整體利益的策略

3.1經(jīng)濟(jì)法將社會(huì)整體利益作為立法宗旨和終極目標(biāo)

為了更好的發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的作用，提升經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立地位，以社會(huì)整體利益為核心，制定相應(yīng)的立法宗旨和工作目標(biāo)是非常關(guān)鍵的，這一發(fā)展策略能有效的將維護(hù)社會(huì)整體利益的理念貫穿到整個(gè)經(jīng)濟(jì)法中。另外，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的攀升和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要將經(jīng)濟(jì)法以及相關(guān)的法律制度進(jìn)行相應(yīng)的完善，只有如此才能更好的維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

3.2將經(jīng)濟(jì)法權(quán)義結(jié)構(gòu)進(jìn)行融入

經(jīng)濟(jì)法中規(guī)定了經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定了經(jīng)濟(jì)主體的義務(wù)，二者共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法中的權(quán)義結(jié)構(gòu)內(nèi)容，在固定的法律范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)現(xiàn)法律價(jià)值具有重要意義。因?yàn)椴煌纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)義規(guī)定不盡相同，使社會(huì)關(guān)系調(diào)整具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。

經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)法中的權(quán)利和民法中的規(guī)定存在一定的差異性，能夠直接對(duì)社會(huì)整體利益進(jìn)行維護(hù)，基于這種權(quán)利的特征，使社會(huì)整體利益功能得到有效承載。

3.3經(jīng)濟(jì)法通過(guò)社會(huì)整體調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)維護(hù)社會(huì)整體利益

經(jīng)濟(jì)法在實(shí)際維護(hù)社會(huì)整體利益的過(guò)程中，一般都是通過(guò)宏觀(guān)調(diào)控與微觀(guān)調(diào)控方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)有限社會(huì)資源的合理配置。不論是看得見(jiàn)的宏觀(guān)調(diào)控還是看不見(jiàn)的微觀(guān)調(diào)控，經(jīng)濟(jì)法都受這兩方面的影響，且經(jīng)濟(jì)法木身也是因國(guó)家在進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控與微觀(guān)調(diào)控中制定的，但也正因?yàn)榇耍?jīng)濟(jì)法能有效的通過(guò)這兩種調(diào)節(jié)機(jī)制來(lái)更好的維護(hù)社會(huì)整體利益。

結(jié)束語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)社會(huì)整體利益的關(guān)鍵性保障。從經(jīng)濟(jì)法用于社會(huì)整體利益維護(hù)的相關(guān)認(rèn)識(shí)論看，經(jīng)濟(jì)法被視為公私交融，屬于第三法域，強(qiáng)調(diào)如何使社會(huì)整體利益得到維護(hù)。而在經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)整體利益上的邏輯思路上，表現(xiàn)為體現(xiàn)在以市場(chǎng)失靈問(wèn)題為邏輯起點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上為國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控干預(yù)提供必要手段，達(dá)到維護(hù)社會(huì)整體利益的目的。

在經(jīng)濟(jì)法的具體內(nèi)容中，如立法條款、政策宣示、權(quán)義結(jié)構(gòu)以及責(zé)在制度上，均表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法的作用。

參考文獻(xiàn)

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[3]吳瀟瑋.經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)整體利益關(guān)系探析[J].商業(yè)時(shí)代,2014(30):96-97.

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作者：栗勝華

摘要：物權(quán)法出臺(tái)后,現(xiàn)行房地產(chǎn)法中凡是與物權(quán)法沖突的內(nèi)容則因?yàn)樾路▋?yōu)于舊法、上位法高于下位法,而自動(dòng)失效;一些不適應(yīng)物權(quán)法精神的條文也要做相應(yīng)的調(diào)整。如何在尊重和規(guī)范私權(quán)利的前提下構(gòu)筑新的房地產(chǎn)法體系,就成為房地產(chǎn)法調(diào)整和完善的重要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：物權(quán)法;房地產(chǎn)管理;影響

(房地產(chǎn)法論文)范文：物權(quán)法對(duì)房地產(chǎn)管理的影響

一、特權(quán)法的基本內(nèi)容與功能

1.1特權(quán)法的基本內(nèi)容

《特權(quán)法》的第一條規(guī)定：“為了維護(hù)國(guó)家基本的經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護(hù)權(quán)利人的特權(quán)，根據(jù)憲法，制定枉法。”從這里可以推知，特權(quán)法建立的目的是確定財(cái)產(chǎn)歸屬與財(cái)產(chǎn)利用的秩序。《特權(quán)法》的基本內(nèi)容主要包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容：

1. 對(duì)物的使用確立好秩序，比如物業(yè)管理、調(diào)整好相鄰關(guān)系等。

2. 確立財(cái)產(chǎn)歸屬制度。也就是社會(huì)主休對(duì)那些有價(jià)值的資源的歸屬權(quán)，對(duì)權(quán)利的邊界進(jìn)行劃定，對(duì)有價(jià)值資源歸屬與利用，確定好秩序，防止出現(xiàn)紛爭(zhēng)。

3. 當(dāng)物權(quán)遭到侵占與侵害之時(shí)，如何才能獲得救濟(jì)。

4. 物權(quán)法中規(guī)定了在社會(huì)大人對(duì)物權(quán)不喪失的前提之下，經(jīng)營(yíng)物或者是利用物提供了一定的手段，這主要是給予設(shè)立他物權(quán)或者他期權(quán)的實(shí)現(xiàn)，比如租賃使用權(quán)、抵押權(quán)、居住權(quán)、質(zhì)押權(quán)、用益權(quán)。物權(quán)法調(diào)整的是所有權(quán)人和他項(xiàng)人之間的基本的關(guān)系，調(diào)整他項(xiàng)人和第三人之間的關(guān)系盡量做到物盡其用。

5. 確立物權(quán)取得的相關(guān)原則。《物權(quán)法》中規(guī)定了通過(guò)哪些具體的方式、具有哪些條件之下，才可以取得沒(méi)有主人的財(cái)產(chǎn)與從別人手中獲得財(cái)產(chǎn)。在相關(guān)的原則明確以后，這為社會(huì)大眾更好的獲取財(cái)富提供了途徑。

1.2物權(quán)法的功能

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行交換的基礎(chǔ)是財(cái)產(chǎn)權(quán)，然而需要對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)范的法律上的基礎(chǔ)就是物權(quán)法。由此可以看出，物權(quán)法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，正是由于財(cái)產(chǎn)人對(duì)自己的物進(jìn)行自主處分的權(quán)利，擁有契約自由與貿(mào)易自由，才能建立競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序。從某種意義上來(lái)講，對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行平等的保護(hù)，也就是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主休與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序進(jìn)行保護(hù)。

物權(quán)法對(duì)政府行為的規(guī)范方面，也能直到各級(jí)的作用。物權(quán)法將個(gè)人與政府所各自擁有的權(quán)利進(jìn)行了劃分，政府所行使的權(quán)利的界限。所有權(quán)具備怕他性，這不僅包含了個(gè)人，還包括了政府。所有權(quán)人在一定的法制的范圍之內(nèi)，能夠自由行使對(duì)財(cái)產(chǎn)或者是物的支配權(quán)，并且政府也應(yīng)該對(duì)這種權(quán)利的行使給予尊重與保護(hù)。

這種權(quán)利的尊重與保護(hù)，是對(duì)政府權(quán)力制約，同時(shí)政府也不能夠代替所有權(quán)人行使其權(quán)利，也不能干預(yù)或者是妨礙個(gè)人權(quán)利的行使，否則，就會(huì)構(gòu)成“侵權(quán)”。

所以，政府需要及時(shí)轉(zhuǎn)變角色。政府在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色應(yīng)該是中立的，其任務(wù)定位在服務(wù)商，在某些平等的主休之間可以通過(guò)相關(guān)的民事行為來(lái)完成其事項(xiàng)，政府在這種情況下就不應(yīng)該進(jìn)行插手，否則的話(huà)，往往會(huì)造成許多不正確的干預(yù);

對(duì)那些需要政府進(jìn)行干預(yù)和限制的私人權(quán)利之時(shí)，這時(shí)往往需要運(yùn)用行政手段來(lái)加以完成，在使用行政手段的過(guò)程中，一定要有合適的理由，這就是公共利益或者是社會(huì)利益。政府不能夠?qū)⑹侄位蛘呤墙巧M(jìn)行混淆，更涌將行政行為與民事行為加以混淆。

二、物權(quán)法對(duì)房地產(chǎn)管理的影響

1.物權(quán)法對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理的影響

現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)之中出現(xiàn)的商品房，以及各種的商用性質(zhì)的建設(shè)用地出現(xiàn)等，都是由于對(duì)土地的使用權(quán)進(jìn)行有償出讓?zhuān)@恰恰是政府對(duì)土地所有權(quán)管理之后的結(jié)果。以前政府既被當(dāng)作是土地的所有者向全社會(huì)來(lái)出讓的規(guī)則，維護(hù)好房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性秩序，對(duì)違規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督懲治。

需要特別注意的是，在以前體制之下能夠大量劃撥土地，還存在商業(yè)化利用的多種途徑，這些轉(zhuǎn)化的標(biāo)準(zhǔn)或者條件的掌握，都是在政府部門(mén)，并且具有一定的隨機(jī)性。

對(duì)于土地使用權(quán)的出讓?zhuān)訌?qiáng)對(duì)土地規(guī)劃方面的管理，進(jìn)一步嚴(yán)肅對(duì)土地規(guī)劃方面的權(quán)威性，這將是對(duì)政府執(zhí)政能力的最大考驗(yàn)。在物權(quán)法中規(guī)定，在建設(shè)用地的使用權(quán)，期限滿(mǎn)之前，因?yàn)槭枪怖嫘枰獙?duì)土地進(jìn)行提前回收的，應(yīng)該按照征收規(guī)定，對(duì)土地之上的房屋和其他的不動(dòng)產(chǎn)給予經(jīng)濟(jì)方面滴補(bǔ)償，并且還需要?dú)w還土地出讓金。

如果是在征收之前進(jìn)行出讓?zhuān)鴮⒛骋黄耐恋氐亩ㄎ粸樽≌玫兀怯捎跁r(shí)代的發(fā)展，這時(shí)需要去面對(duì)那些已經(jīng)作為是私權(quán)的建設(shè)用地，使用權(quán)人對(duì)土地的使用權(quán)回收和在土地上的建筑進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題。

在當(dāng)今物權(quán)法的視下，土地的使用權(quán)已經(jīng)是受到物權(quán)法所保護(hù)的私權(quán)，協(xié)調(diào)物權(quán)法和現(xiàn)行的法律針對(duì)土地使用權(quán)的交易方面的限制也是要進(jìn)行詳細(xì)研究的。比如，在進(jìn)行的法律之中需要將土地的使用權(quán)取得之后，需要具有百分之二十五的投資。

才可以進(jìn)行交易，這種限制條件是否在新的法律環(huán)境之下，才能夠繼續(xù)進(jìn)行合理交易，這就是需要值得探討的問(wèn)題。土地使用權(quán)的續(xù)期方面，在使用權(quán)終止之時(shí)，地上建筑物的使用權(quán)在補(bǔ)償方面，都需要對(duì)土地使用權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利加以尊重，需要對(duì)國(guó)家所有權(quán)進(jìn)行合理使用。

2.物權(quán)法對(duì)房地產(chǎn)交易管理的影響

當(dāng)前政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的管理方面，還是表現(xiàn)在政府實(shí)行的管制行為，已經(jīng)逐漸擴(kuò)展到房地產(chǎn)交易中的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。從剛開(kāi)始交易合同的簽訂到房屋產(chǎn)權(quán)登記等等，都受到了政府的監(jiān)督與管理。物權(quán)法的頒布確定了對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的效力，并且也對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記作出了有關(guān)原則性方面滴規(guī)定。

可以這樣說(shuō)，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面的交易與登記，已經(jīng)關(guān)涉到了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)利的取得與交易過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，這既可以說(shuō)是政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行管理的重要的手段，又可以說(shuō)是民事交易的當(dāng)事人對(duì)其物權(quán)進(jìn)行公示的方式。

物權(quán)法中規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬證書(shū)作為權(quán)利人對(duì)該不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)所擁有的證明，不動(dòng)產(chǎn)登記上的準(zhǔn)確性，直接關(guān)系到了交易安全的保護(hù)方面。按照物權(quán)法所規(guī)定的，當(dāng)?shù)怯浿谐霈F(xiàn)了錯(cuò)誤導(dǎo)致對(duì)他人造成一定侵害知之時(shí)，房地產(chǎn)的登記機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)馁r償。

在登記機(jī)構(gòu)已經(jīng)支付一定的賠償之后，可以像那些已經(jīng)造成登記錯(cuò)誤的人再進(jìn)行追償，并且《物權(quán)法》中的第十二條，對(duì)登記機(jī)構(gòu)的職責(zé)進(jìn)行了明確的規(guī)定，并且登記機(jī)構(gòu)是需要進(jìn)行審查方面義務(wù)的，這實(shí)際上和當(dāng)前實(shí)踐之中的審查義務(wù)來(lái)說(shuō)要重很多。

這就說(shuō)明了，房地產(chǎn)的登記機(jī)構(gòu)需要面對(duì)更大的法律責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高房地產(chǎn)登記方面審查的質(zhì)量，這是對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)交易管理方面最大的考驗(yàn)。

3.物權(quán)法對(duì)物業(yè)管理的影響

物業(yè)管理在房地產(chǎn)管理中的重要組成部分，也是矛盾比較突出與問(wèn)題比較多的重要方面。從特定的意義上來(lái)講，物業(yè)管理實(shí)際上是屬于業(yè)主方面的事情。在物權(quán)法中對(duì)業(yè)主經(jīng)過(guò)相關(guān)的自治機(jī)構(gòu)來(lái)聘用相關(guān)的物業(yè)管理企業(yè)，來(lái)達(dá)到物業(yè)的管理。

然而，從實(shí)際的情況來(lái)講，政府還不可能從物業(yè)文獻(xiàn)完全撤出來(lái)，這主要是因?yàn)楝F(xiàn)在的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)采取的是樓宇為主，并且是大面積的成片開(kāi)發(fā)，這樣會(huì)造成小區(qū)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大，物業(yè)小區(qū)實(shí)際上是承擔(dān)社區(qū)管理方面的任務(wù);零星住宅與周?chē)纳虡I(yè)住宅存在著較為復(fù)雜的關(guān)系，樓宇開(kāi)發(fā)實(shí)際上是存在著前期的開(kāi)發(fā)商，

再到相對(duì)分散的業(yè)主之間的過(guò)渡，這容易導(dǎo)致業(yè)主在自我管理方面很難發(fā)揮其應(yīng)該有的作用。所以，物權(quán)法頒布后，建筑物區(qū)分其歸屬權(quán)制度、業(yè)主的權(quán)利進(jìn)一步法定化以后，政府很難從物業(yè)管理之中徹底撤出來(lái)。

結(jié)語(yǔ)

《物權(quán)法》規(guī)范的是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，對(duì)明確財(cái)產(chǎn)歸屬，合理利用資源，保護(hù)權(quán)利人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，尤其是對(duì)于房地產(chǎn)權(quán)利，更是意義巨大。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：栗勝華，主要研究方向：建筑與房地產(chǎn)法、商法學(xué)。

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